根据《石家庄市财政支出绩效评价办法》（石财绩[2013]2号），按照“科学性、规范性、客观性和公正性”的原则，对2019年安全生产应急演练项目实施了财政支出绩效评价，形成本评价报告。
一、项目基本情况
（一）项目概况
“安全生产月”活动是经国务院批准，由国家经委、国家建委、国防工办、国务院财贸小组、全国总工会等十个部门共同决定，在全国范围内开展的一项经常化、制度化活动。旨在宣传安全生产一系列方针政策和普及安全生产法律法规知识，增强全民安全意识。
应急演练项目按照《河北省安全生产条例》第六十三条“县级以上地方人民政府应当定期组织演练”的要求申请立项，应急演练对强化安全生产应急救援管理具有重要意义。 2019年全区安全生产应急演练由桥西区应急管理局组织实施。
（二）项目主要实施内容和范围
安全生产月应急演练项目主要是按照区政府应急救援预案，结合年度暑期、汛期等时期特点，组织区政府有关部门、街道、重点企业针对可能发生的风险、事故隐患进行综合演练、专项演练和现场处置演练。
（三）项目资金投入情况
安全生产月应急演练项目专项资金6万元，由区财政全额拨付。
（四）项目预期绩效目标
安全生产月应急演练项目总目标是检验、评价和增强全区应急救援能力。2019年的绩效目标是检验我区应急救援预案的科学性、合理性、可行性。检验指标包括参演人员应急响应能力高低、应急救援专业化水平高低、部门机构人员间的协调性高低、应急预案是否科学、合理、公众应急意识是否提高、社会对突发事故救援的信心是否提高、应急救援人员岗位职责是否明确、区级应急预案同企业应急预案是否协调共八项内容。
二、绩效自评工作情况
（一）绩效评价的组织工作
收到《关于开展2019年度财政专项资金部门绩效自我评价工作的通知》后，我局高度重视，立即成立了以局长李瑞强为组长，副局长高雪强、王立峰为副组长，各科长为成员项目绩效评价工作组，经过审慎研究讨论，制定绩效评价工作方案，明确绩效评价指标体系和评价方法。
安监科、应急指挥中心、灾害防冶科等科室按照工作方案要求，结合职责分工，分别收集整理2019年度开展应急演练的方案、照片、视频等资料。评价工作组利用5月10-20日之间的多次时间对2019年全区安全生产应急演练项目进行绩效自评。
（二）绩效评价的方法和过程
绩效评价工作由评价工作组各成员按照制定好的绩效
目标、指标评分表，对安监科、应急指挥中心、灾害防冶科提供的资料进行打分，要求三个科室的负责人就应急演练工作开展情况、是否达到预期目的进行总结汇报，并邀请参加应急演练的企业负责人对活动开展情况提出意见。最终根据自评结果形成自评报告。
（三）建立绩效评价指标体系
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一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
预期指标值 |
评分标准 |
得分 |
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产出指标 （40分） |
数量指标 （10分） |
开展宣传活动次数 |
按照省市要求在安全生产月期间开展宣传活动2次以上。 |
开展2次以上10分，少一次减5分。 |
10 |
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质量指标(10分） |
活动开展覆盖率 |
安全生产月系列活动占应覆盖企业的比率90%以上。 |
覆盖率90%以上10分，不符酌情减分。 |
7 |
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时效指标（10分） |
活动开展时间 |
按照省市区安全生产月活动方案明确的时间节点完成各项任务，集中在6月份。 |
准时得10分，逾期酌情减分。 |
10 |
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成本指标 （10分） |
项目预算控制数 |
100% |
不超支得10分，超支酌情减分 |
10 |
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预算执行率指标（10分）
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预算执行指标（10分） |
预算支出资金占预算总数的比率 |
100% |
执行率100%得10分，低于100%酌情减分。 |
10 |
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效果指标 （40分） |
社会益指标 （20分） |
发放宣传资料数量 |
安全生产月系列活动中发放的宣传资料不少于5万份。 |
足量发放得10分，不符酌情减分。 |
20 |
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社会效益指标 （20分） |
社会影响力及企业应急救援能力提升。 |
活动开展后安全生社会影响力得到提升。参加活动的企业应急救援能力提升。 |
达到效果得20分，不符酌情减分。 |
20 |
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满意度指标 （10分） |
服务对象满意度 （10分） |
参加活动企业满意度 |
100% |
满意度100%得10分，不符酌情减分。 |
10 |
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100 |
97 |
我局安全生产月应急演练项目经费绩效评价体系共包括项目产出、预算执行率、项目效益、满意度四个一级指标、8个二级指标、8个三级指标。项目产出指标（40分），主要评价项目目标数量、时效、质量、成本等情况。预算执行率指标（10分），主要评价项目预算支出资金执行率情况。效益指标（40分），主要评价社会效益等情况。满意度指标（10分），主要评价企业及群众满意程度。
（四）自评价情况
1、项目产出指标评价（满分40分 得分37分）
（1）数量指标（满分10分 得分10分）
按照省市要求在安全生产月期间开展宣传活动2次以上满分20分，我局分别在6月16日在西清公园、6月21日在社区两次集中进行“安全生产月”的大型宣传活动，按期完成工作任务，经自评价得分10分。
（2）质量指标（满分10分 得分7分）
2019年，参加安全生产月系列活动包括17个办事处、60余家重点企业单位代表，占应覆盖企业的比率85%以上，基本按质完成工作任务，经自评价得分7分。
（3）时效指标（满分10分 得分10分）
我局按照省、市、区安全生产月活动方案明确的时间节点，在6月份完成各项工作任务 ，经自评价得分10分。
（4）成本指标（满分10分 得分10分）
活动经费支出严格控制在预算指标之内，没有违规使用资金，自评得分10分。
2、预算执行率指标评价（满分10分 得分10分）
2019年财政预算安全生产月应急演练项目专项经费6万元，全部拨付，资金到位率100%。开展应急演练活动时，严格按照预算使用资金，其中1.24万元用于印制安全生产手册发放企业；4.76万元用于开展大型演练咨询活动。执行率100%。
3、项目效益指标评价
（1）社会效益指标（满分20分 得分20分）
按安全生产月系列活动要求，我局在两次集中活动中发放的宣传资料大于5万份，符合活动要求，经自评价得分20分。
（2）社会效益指标（满分20分 得分20分）
通过“安全月”活动，提升了社会影响力，公众对突发安全生产事故应急救援充满信心，增强了应急救援知识、方法、措施，基本达到了预期目标，各部门、街道、企业间的协调性得到大幅提升，参演人员的应急响应能力得到提升，应急救援专业化水平得到提高，经自评价得分20分。
4、项目满意度指标评价（满分10分 得分10分）
通过6.16日在西清公园，6.21号在社区的安全生产月的宣传普法活动，参加活动企业的一致好评，观演群众普遍对应急演练活动表示满意，满意度100%。经自评价，得分10分。
三、项目综合评价结论和评价等级
根据应急演练项目执行情况和项目绩效情况，经我局绩效自评工作组评定，2019年安全生产月应急演练项目得分97分，综合绩效评价等级为优秀。
四、存在的问题及改进措施
（一）项目存在的主要问题。
安全生产月应急演练项目存在的主要问题是开展的范
围不够大，仅通过每年一次区政府牵头组织的小规模应急演练很难达到对各级应急救援预案进行系统性检验，对各部分应急救援人员进行实战化训练的目的。
（二）针对问题提出具体的改进措施或建议
建议区政府引导生产经营单位自行、互助进行应急演练，并给予必要的资金支持，激发生产经营单位开展应急演练活动的意愿。
五、评价工作组人员名单及签字
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姓名 |
职务 |
签字 |
备注 |
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李瑞强 |
党组书记、局长 |
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高雪强 |
党组成员、主任科员 |
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王立峰 |
党组成员、副局长 |
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刘思佳 |
监察一大队大队长 |
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武卫东 |
监察二大队大队长 |
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吴 哲 |
政治处主任 |
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梁 亮 |
办公室主任 |
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冯二龙 |
灾害防治管理科科长 |
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高 文 |
安全监督管理科科长 |
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吴 宇 |
应急指挥中心主任 |
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