2019年重点项目绩效评价报告
桥西区统计局
2019年重点项目绩效评价报告
根据《石家庄市财政支出绩效评价办法》（石财绩[2013]2号），遵循“科学性、规范性、客观性和公正性”的原则，对“城乡一体化住户调查”项目实施了财政支出绩效自评价，形成本评价报告。
一、项目基本情况
（一）项目概况
目前，开展的城乡一体化居民收支与生活状况调查工作（简称住户调查），是按照国家统计局制定的《住户收支与生活状况调查方案》进行的。按照方案，国家统计局统一领导住户调查，负责制定调查方案，组织调查实施，监督调查过程，审核、处理、汇总调查数据。石家庄市调查队负责分市县住户调查，以市、县为总体进行抽样，审核、评估并发布分市县主要调查数据。
为全面、准确、及时了解我区城乡居民收入、消费及其他生活状况，客观监测居民收入分配格局和不同收入层次居民的生活质量，更好地满足研究制定城乡统筹政策和民生政策的需要，为国民经济核算和居民消费价格指数权重制定提供基础数据，依照《中华人民共和国统计法》规定，开展住户收支与生活状况调查（以下简称住户调查）。目前我区调查样本共计70户，其中城镇样本70户。《方案》规定，调查数据实行季报，区统计局负责将所辖区数据进行搜集、审核并汇总上报到石家庄市调查队，市队对我区上报数据进行评估核定，按季发布分市县数据。
（二）项目立项情况
住户收支与生活状况调查（简称城乡住户收支调查）以住户即居民家庭和家庭成员为调查对象，主要反映城乡居民家庭收入和支出状况，于2012年12月1日在全国范围内正式组织实施住户收支与生活状况调查。
作为一项重要的民生调查，城乡一体化住户收支调查被列为深化收入分配制度改革的重要工作之一。
（三）项目预期绩效目标
总体目标：记账户补贴严格按照要求和标准按月按时发放。
一是严格贯彻国家统计局设计的调查方案和调查工作要求对桥西区城乡住户开展抽样调查工作。通过调查户的日记账和调查人员入户访问，取得城乡住户的真实家庭收入以及支出等相关数据，向国家统计局石家庄调查队收支处报送石家庄市城乡住户调查数据；及时发布城乡居民收入数据。二是对城乡住户调查资料进行分析；按照国家调查方案抽样调查的要求维护和轮换调查样本，通过项目实施，为国民经济核算和居民消费价格指数权重制定提供基础数据，满足政府及有关部门对住户相关数据的需求。
二、项目自评工作情况
（一）项目自评组织情况
住户调查补贴由社区居委会负责发放和管理每户记账户。
一是分省住户调查，以省、自治区、直辖市（以下简称省）为总体进行抽样，主要目的是准确反映全国及分省居民收支水平、结构、增长速度，收入分配格局以及政策对居民生活状况的影响。二是分市县住户调查，主要目的是准确反映分市县居民收支水平和增长速度，满足政府对市县管理的需要。
（二）绩效评价原则
取得城乡住户的真实家庭收入以及支出等相关数据，向国家统计局石家庄调查总队收支处报送本区城乡住户调查数据；及时发布城乡居民收入数据；对城乡住户调查资料进行统计数据分析，通过项目实施，满足政府及有关部门对住户相关数据的需求。
（三）政策依据：按照城乡住户调查一体化记账户和辅助调查员补贴标准，河北省人民办公厅办字［2012］131号文件要求按月发放。
（四）自评方法和过程
绩效评价方法：数据分析法、因素法、公众评判法
我局认真组织样本抽选、数据采集、数据上报等活动，按方案规定实施调查，确保调查数据质量。
样本抽选包括抽样方法设计、县级调查网点代表性评估、调查小区抽选以及摸底调查、调查住宅抽选、调查户落实等现场抽样工作。分省住户调查的抽样方法由国家统计局制定。样本量按满足以下代表性需求的标准确定：在95%的置信度下，分省居民及分省分城乡居民人均可支配收入、消费支出以及主要收入项和消费项的抽样误差控制在3%以内。由此汇总生成的全国居民及全国分城乡居民人均可支配收入和消费支出抽样误差控制在1%以内，主要收入项和消费项的抽样误差控制在3%以内。国家统计局使用统一的抽样框，以省为总体，在对县级调查网点代表性进行评估的基础上，采用分层、多阶段随机抽样方法抽选调查住宅，确定调查户。抽中调查小区五年内保持不变。样本住户的调查周期为3年或2年，第三年末在调查小区内一次性全部轮换。现场抽样工作由市队统一组织。调查小区的变动需经国家统计局批准；调查户的变动需经市调查队批准，并报国家统计局备案。国家统计局组织各调查总队统一开展分市县住户调查样本的抽选工作，即按照国家规定的抽样框和抽样方法，在分省住户调查样本的基础上，补充抽选提高分市县代表性的扩充样本，共同组成分市县（区）住户调查样本。
数据采集包括现场调查、数据录入和初步审核。住户调查采用日记账和问卷调查相结合的方式采集基础数据。其中，居民现金收入与支出、实物收入与支出等内容主要使用记账方式采集。为了提高调查配合度，减轻调查负担、增强抗干扰能力、改进调查效率，国家统计局在新一轮样本开始时启动住户调查应用系统，在新周期住户调查样本中逐步推广使用电子化数据采集方式。
（四）设定项目绩效评价指标体系（详见附表）
在开展城乡住户调查一体化项目的预算绩效评价工作时，针对具体绩效评价对象“住户调查一体化”记账户的特点，按照要求，设计了具体的绩效评价指标体系。绩效指标一级指标权重总分设定为100分。产出指标40分（包含数量、质量、时效、成本）、预算执行率指标10分、效益指标50分（包含经济效益、社会效益、可持续影响）；设定8项二级指标，下设8项三级指标，在三级指标下设定具体评价内容，并制定了相应的评分标准。
附表：
城乡一体化住户调查资金绩效评价指标
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评价指标 |
评价标准 |
分值 |
自评得分 |
备注 |
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一级 |
二级 |
三级 |
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产 出 指 标 40 |
数量指标 |
记账户全部完成户数 |
考核记账户补贴的户数核定完成率，资金发放到位情况。户数全部核定完毕， 完全符合5分。不符酌情减分，资金全部发放到位，得5分，不符酌情减分。 |
10 |
10 |
石调字【2012】28号 《国家统计局石家庄调查队关于落实城乡住户调查一体化记账户和辅助调查员补贴的通知》 |
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质量指标 |
记账补贴发放率 |
实际发放补贴金额占计划发放金额的比率，达到100%得10分，不符酌情减分。 |
10 |
10 |
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时效指标 |
记账补贴发放及时性 |
考核记账户补贴的人员是否严格按照要 求，按月核定，及时准确发放。每小项完全符合5分，不符酌情减分。 |
10 |
10 |
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成本指标 |
补贴发放标准 |
手工记账户100元/户/月，电子记账户130元/户/月，符合10分，不符酌情减分。 |
10 |
10 |
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预算执行 效率指标10 分 |
预算执行率指标 |
实际执行资金占预算资金的比率 |
预算项目执行率达100%得10分，90-99%得 9 分，80-89 得 8 分。 |
10 |
9 |
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效 益 指 标 50 分 |
经济效益 指标 |
项目对社会发展提供的经济效益。 |
是否满足政府及相关部门对住户有关数据的要求，符合 15分，不符酌情减分。 |
15 |
13 |
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社会效益 指标 |
服务对象满意度 |
项目预期服务对象对项目实施的满意程度。符合15分，不符酌情减分。 |
15 |
13 |
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可持续性 影响指标 |
可持续性影响 |
是否增进了群众对政府的认可度。符合20分，不符酌情减分。 |
20 |
18 |
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合计 |
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100 |
93 |
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三、绩效评价指标评价与分析情况
（一）预算执行情况
该项目2019年预算资金10.85万元，按照预算执行进度，按月执行，到12月底按要求按标准全部发放到位，实际支出10.38万元，剩余额度由财政收回。
（二）产出指标及评价分析
数量指标：项目涉及6个办事处共70户记账户，已全部完成记账核定，记账补贴已全部发放到位。按照指标体系评分标准可得10分。
质量指标：记账户70户补贴按标准按要求实际发放金额10.38万元，已全部发放。按照指标体系评分标准可得10分。
时效指标：记账户补贴严格按要求按月核定，按月发放。按照指标体系评分标准可得10分。
成本指标：记账户补贴标准：手工记账户100元/月，电子记账户130元/月，70户每月合计金额8650元，全年共计10.38万元全部发放。按照指标体系评分标准可得10分。
（三）效益指标及评价分析
1、评价分析：通过项目实施，取得了良好的社会效益，为相关部门提供城乡居民人均可支配收入及增长幅度等统计数据，为当地政府经济形势会议提供资料，基本得到了服务对象对项目实施的满意，较好的完成了预期目标。
2、效益指标
经济效益指标：项目对社会发展提供的经济效益基本满足了政府及相关部门对住户有关数据的要求。按照指标体系评分标准可得13分。
社会效益指标：项目预期服务对象对项目实施的比较满意。按照指标体系评分标准可得13分。
可持续性指标：基本取得了城乡居民人均可支配收入及增长幅度等统计数据。按照指标体系评分标准可得18分。
四、项目综合评价结论和评价等级
综合评价结论：该项目按照国家统计局制定的《住户收支和生活状况调查方案》开展的城镇住户一体化抽样调查工作，严格项目组织实施有序，较好地完成了预期绩效目标，取得了良好的社会效益。
综合评价等级：根据绩效评价内容，经论证确定指标体系共有3项一级指标，8项二级指标，下设8项三级指标，在三级指标下设定具体评价内容，并制定了相应的评分标准，指标体系设定满分100分，绩效评价得分大于85分为优秀，70--85分为优良，60-70为一般，小于60为差。根据项目资金的执行情况和项目绩效情况，该项目指标体系总得分93分，项目综合绩效评价等级为优秀。
五、存在问题及改进措施。
存在问题：需对记账户进一步加强制度管理和业务培训。
改进措施：加大培训力度，助推提高记账户人员调查工作能力，加强住户调查平台日常管理，制定和完善制度，如《辅助调查员管理制度》、《辅助调查员培训制度》、《住户调查应用系统使用规范》等等。
六、评价工作组人员名单
姓 名 工作单位 职务
万 青 桥西区统计局 局长
陈丽娟 桥西区统计局 副局长
赵建强 桥西区统计局 副局长
张玲敏 桥西区统计局 办公室主任
董 浩 桥西区统计局 科员
石家庄桥西区统计局
2020年5月20日