桥西区城市管理综合行政执法局
2024年度法治政府建设情况的报告
区政府：
2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会、三中全会精神，认真落实区委十届五次全会部署，以增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设现代化、国际化、幸福美丽桥西区为目标，运用法治思维和法治方式凝聚共识，深入开展城市精细化管理，加强城管队伍建设，现将2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、法治建设工作推进情况
（一）把党的领导贯穿到法治建设全过程
局党组始终坚持和加强党对法治建设的领导，强抓政治建设和业务工作深度融合。一是精心谋划开展党纪法规学习教育，开展局党组会前学法4次，党组集中学习13次，指导各支部“三会一课”学习352次，开展讲党课活动38次。二是牢牢掌握党对意识形态工作领导权，将理论学习与贯彻落实重要工作部署相结合，召开专题党组研究意识形态部署会议2次。三是加强党风廉政建设，组织集中观看警示教育片5次，开展党组书记讲案例警示教育活动8次，做好十届区委群众身边不正之风和腐败问题集中整治机动巡察，协调展开执法不规范问题整治。
（二）全面贯彻三项制度，规范执法行为
规范执法公示制度，我局及时将《2023年度法治建设工作总结》、《行政执法公示办法》、《执法人员清单》《执法事项清单》《自由裁量基准》等信息在门户网站进行公示并动态更新，执法人员现场执法着制式服装，主动出示执法证件，依法执法、文明执法；规范行政执法全过程记录制度，在执法行为终结之日起三十日内，将行政执法全过程记录资料按照档案管理规定立卷、归档，确保每一个行政执法案件经得起监督检验；规范重大执法决定法制审核制度，我局成立重大行政执法决定法制审核工作领导小组，聘请专业法律顾问全程参与法制审核，强化合法性审查，切实规范执法程序，进一步提升执法办案质量。
（三）强化执法监督，规范文明执法
一是加强法制审核。截至目前共审核普通程序案件445件，罚款金额1707303.5元；审核简易程序35件，罚款金额61700元。审核重大案件3件，组织开展案卷抽查5次，共计抽查案卷120余件。重点强化合法性审查，规范执法程序，确保案件事实清楚、证据确实充分、适用行政处罚裁量基准准确。二是加强业务指导，提高街道执法水平。组织开展市容领域案卷评查8次，共计评查案卷1360件；开展城市管理业务领域专项培训8次；针对下放街道的市容领域处罚事项开展业务指导，接受咨询，答疑解惑，提升执法能力。三是持续抓好信息上报工作。对445件行政处罚案件信息全部录入“两法衔接”系统和桥西区双公示平台；组织各街道综合执法队开展“双随机、一公开”抽查，按3%比例抽查17户，全部合格，及时将结果在网站进行公开。
（四）动态调整权责清单，规范明确职责边界
根据今年《石家庄市桥西区机构改革方案》、《关于明确城管执法体制改革过渡时期相关业务办理流程的通知》以及区住建局划转行政处罚权等工作，我们积极与市城管局、区委编办、区司法局、区住建局等部门对接，动态调整权责清单。对于新增加的住建、供热、燃气、供排水、照明等执法领域进行梳理，目前，我局权责事项共分为六大类、123项权力事项。其中行政处罚113项；行政征收1项；行政强制1项；行政检查4项；行政奖励1项；其他类3项。
（五）有序开展应诉复议，妥善协调法律纠纷
2024年行政复议案件7件；应诉案件24件（其中行政诉讼13件、民事诉讼6件、行政强制执行4件、抗诉案1件），目前已结案14件（行政诉讼7件、民事诉讼4件、行政强制执行2件、抗诉1件），10件正在进行中；组织法律顾问对局属相关执法部门重大、疑难等案件进行研讨9次；审核合同50个，并重新修订了2024年版合同模板。为进一步加强合同（协议）法律审核工作，防控法律风险发挥了法律顾问的优势作用。
（六）加强执法人员管理，提升执法人员素质
制作全局执法人员清单，定期整理执法人员信息，及时登录省行政执法证件管理系统对执法人员信息进行更新调整。目前全局共82名行政执法人员，122名辅助执法人员，组织全体行政执法人员参加网络培训考试和公共法律知识现场考试；开展规范执法行为、提高执法水平培训，不断提升执法人员的执法素质和能力水平。
（七）加强普法宣传，落实“谁执法谁普法”
年初制定《2024年度普法工作计划》，组织局属各单位开展“普法月月有主题”活动12次。严格落实《2024年度执法业务培训计划》，组织开展了行政复议法专题学习、党内法规学习、“河北普法”党规答题、《河北省城市市容和环境卫生管理条例》网络答题10次 。围绕“谁执法谁普法”，组织17个街道办事处主动送法，上门服务，通过悬挂宣传条幅、发放宣传页等形式开展法制宣传。
二、城市管理精细化取得的成效
（一）加强市容秩序管理
一是深入整治市容顽疾，抓好占道经营、门前三包管理，及时督办问题严重路段，定期约谈排名靠后的街道，提高管理成效。二是深入开展非机动车停放秩序整治，全力做好28个大型沿街单位、省委、市委等热点区域停放秩序管理，解决非机动车停放秩序混乱问题；三是加强广告牌匾管理，对辖区内不规范的广告牌匾、楼体标识字号进行巡查整改，累计全年规范广告牌匾262处，拆除广告牌匾136处，拆除楼体标识字号15处，消除大风天气安全隐患。四是强力推进城乡垃圾整治，清理自排查各类积存垃圾1409处、市级遥感监测垃圾493处。五是抓好便民服务管理，12319便民服务热线、12345政务服务热线结案率达到100%，数字化城管结案率达到99.97%。
（二）开展市容市貌整治提升
一是开展私搭乱建、违章建筑及二环沿线整治工作，整治私搭乱建问题83处。二是完成3家4S店业态清除，1家4S店整治提升。三是配合做好中华大街、平安大街、石铜路等重点道路沿线整治提升，做好瑞特家园、中华大街（南二环-南三环）、南部片区及塔坛商贸城、胜利大街原武警招待所整治提升。四是牵头做好塔谈大街（仓丰路至嘉华路）两侧、塔谈大街与仓丰路交口两侧市容市貌提升，共计清理垃圾145000方，提升绿化29588平方米，建设栏杆875米，粉刷墙面3708平方米。牵头做好环城绿道沿线周边市容市貌整治提升，共计发现围挡破损、乱堆垃圾、私搭乱建等问题18处，现已全部整改完成。五是加强全区工地围挡巡查，共整治破损、公示牌不合格等房建工程问题围挡188批次，拆除21处，新增市政围挡32处，整治不合格围挡72处，提升了城市形象。
（三）完善基础设施建设
一是完善城市路网体系。稳步组织推进14条在建道路，14条道路已全部完工。二是加强市政道路维护，维护道路约3551平方米，维修便道约3056平方米，更换路缘石31米，更换井盖井圈22套；掘路恢复便道1387平方米、沥青路面1777平方米、水泥220平方米。三是加强铁路沿线安全隐患整治，维护好城市“生命线”，日常化对铁路沿线进行巡查，排查整改铁路沿线安全隐患36处，将安全隐患消灭于萌芽阶段。四是积极推进供水“一管到户”改造，确定了28个改造小区25765户改造，现正在进行初步设计。五是完善生活垃圾分类设施，新增建设星级生活垃圾分类收集点位41个，投放物联网分类垃圾桶210个，设置安装各类宣传栏33个，设置公示栏55块，倡议书200块，规范整治废品回收站点20家，清理取缔14家，新增布设社区可回收物智能箱40余套，累计布设社区可回收物智能箱230套，社区可回收物箱460个，基本实现再生资源回收体系全覆盖。
（四）开展大气污染防治
一是加大问题整改，整改各级大气污染防治督办161批次251个问题，全力做好9个城中村拆迁工地扬尘污染防治，圆满完成拆除工作，垃圾清运共221.07万立方。二是加强渣土车辆治理，对全区40家出土工地开展精准24小时巡查，坚决打击渣土车违法违规运输行为，立案处罚违规渣土运输462起，按照行政执法程序处罚款1518528.5元。三是对38个线性工地开展扬尘治理，巡查发现线性工程违规施工行为并下达责令改正违法行为通知书75起。四是强化停车场站专项整治，摸排出停车场及场站共计393个，整改通报问题212个，累计自查整改浮尘问题481个，路面破损问题43个，未落实保洁问题41个，对除城投及交投的227个停车场逐一签订日常保洁制度，取缔4个停车场，对4个停车场停业整顿、10个停车场罚款3900元。
（五）保障城市运行安全有序
一是完成2023-2024年度采暖季结尾工作，及时处置供热管网抢修、换热站设施维修更换等对供热质量带来的矛盾隐患问题。二是推进2024年供热工作。辖区12家天然气锅炉供热企业共有热源点59个、换热站108个，已全部完成维保检修，整改重点问题小区74个，计划新增用热项目29个，已正常供热的项目为20个，其余9个项目因未达到交房条件或入住率偏低，建设单位已做好临时供热保障措施；按照市级部门要求，推进孔寨中继站、永壁中继站、燃气锅炉替代等工程建设工作，2024年燃气锅炉替代完成66台。三是保障燃气安全。加大对燃气安全的巡查检查工作，发现并处罚2起“黑气瓶”事件，建立常态化工作机制，每月对辖区餐饮企业全覆盖式排查并上传至“市燃气APP”。完成一环内餐饮企业瓶改管工作。四是保障市民出行。雪天开展融雪清雪工作，建立“实时除雪”工作理念，合理调配资源，确保道路畅通。开展借雨洗城作业，对道路积水处进行排查，清理下水道、收水口处堵塞物，及时排查防汛隐患，保持靓丽街道。
三、2025年工作谋划
（一）进一步提升城市管理水平
一是完善城市建设管理长效机制，明确工作重点，持续开展城市精细化管理专项整治行动，根据重点区域进行重点管理的思路，以主街主路、重点区域为抓手，开展徒步巡查，加大门前三包、占道经营等问题的督导力度，及时发现问题和督促整改，提升管理层次，不断提升整治档次水平。二是对辖区内各类积存垃圾开展全面排查，对卫星遥感监测垃圾点位进行实地勘察、认真梳理，加大清理整治力度，逐一销号。三是动态管理房建工地围挡台账，严格按照房建工地围挡设置标准规范设置，发现问题及时整改。四是加强对共享电单车企业的督导力度，加大对企业超投、乱停乱放问题处罚力度，督导各街道办事处对重点点位，路段进行巡查，第一时间发现整改问题。
（二）进一步提高执法水平
一是深化服务理念，提高执法水平。深化“强转树”成果，进一步加强城市管理执法队伍建设，进一步增强城管执法人员的法制观念和执法为民意识，切实推进作风转变，提高依法行政能力和行政执法水平，改善执法形象，积极开创严格、规范、公正、文明执法新局面。二是加强与相关部门的沟通协作，紧紧围绕现场执法这一关键环节，贯彻柔性执法理念，持续加强培训学习力度，进一步提高执法队伍业务水平和执法能力。三是积极探索普法新形式，加大对市容、垃圾分类等重点民生领域普法宣传的范围和力度，丰富普法形式。
（三）进一步加强基础设施建设
一是聚焦民生福祉保障，持续策划推动供热、环卫等民生项目，“解决好人民群众急难愁盼问题”。按照市供热行政主管部门要求及“冬病夏治”方案，做好供热设施改造及维保检修工作，督促企业做好常态化安全生产工作。二是配合市供热行政主管部门，以城区居民供热燃气锅炉替代、供热问题集中整改攻坚、老旧小区供热设施改造等工程为重点，全面提高全区热源保障能力、提升清洁供热水平、保障供热安全稳定运行。三是继续完善城区路网建设，根据城中村改造、房地产项目区域交通需要，逐步修建周边配套道路。
桥西区城市管理综合行政执法局
2024年12月30日