桥西区人民政府办公室关于印发《桥西区为原乡镇（公社）农机员、农技员、基层兽医发放生活补贴实施方案》的通知

发布时间：2017年08月21日 17：55

西政办函〔2017〕48号

桥西区人民政府办公室

关于印发《桥西区为原乡镇（公社）农机员、农技员、基层兽医发放生活补贴实施方案》的

通知

各街道办事处，区政府有关部门：

现将《桥西区为原乡镇（公社）农机员、农技员、基层兽医发放生活补贴的实施方案》印发给你们，请各单位认真落实。

石家庄市桥西区人民政府办公室

2017年8月21日

桥西区为原乡镇（公社）

农机员、农技员、基层兽医发放生活补贴的

实施方案

为妥善解决原乡镇（公社）农机员、农技员、基层兽医老有所养问题，按照市政府要求，经研究，决定对我区农民身份曾经受聘在原乡镇（公社）农机站（农机管理站、拖拉机站）、农业技术推广站、基层兽医站工作过的农村原拖拉机驾驶员和农机管理修理人员（以下简称农机员）、农民技术员（以下简称农技员）、基层畜牧兽医人员（以下简称基层兽医）发放生活补贴。具体实施方案如下：

一、补助范围

农机员、农技员、基层兽医是指户籍现在我区的、曾经在河北省内受聘在原乡镇（公社）从事农机、农业技术、畜牧兽医服务并在岗连续服务满3年以上（含3年）、离开岗位后未享受企业职工基本养老保险或机关事业单位养老保险待遇的人员。

满足上述条件，截至2016年底年满60周岁的农机员、农技员、基层兽医，按统一要求规定享受生活补贴；截至2016年底不满60周岁的，从达到60周岁次月起享受生活补贴。

因刑事犯罪或违反国家政策规定被开除或辞退的老农机员、农技员、基层兽医不享受生活补贴，本方案实施前已经去世的人员不享受生活补贴。

二、认定年限

农机员、农技员工龄截止认定年限1999年12月31日前，基层兽医工龄截止认定年限2005年12月31日前。

三、执行时间

生活补贴从2017年1月1日起执行，资格认定后发放到位。

四、补助标准

原乡镇（公社）农机员、农技员、基层兽医生活补贴采取按工龄补助的形式，标准为每个工龄每月20元，不满一年的按一年计算，最高不超过每月400元，并根据经济社会发展情况，适时调整生活补贴标准。

五、认定办法

按照省市要求，坚持公开公正、客观真实、积极稳妥和物证为主、组织调查为辅、人证为参考的身份和工龄认证原则。区政府成立由区政府办、区农办、财政、人力资源和社会保障以及各街道办事处等部门参加的专项工作领导小组，各街道办事处成立相应的认定工作小组，负责对辖区内原乡镇（公社）农机员、农技员、基层兽医的身份、工作经历和从事农机、农业技术和畜牧兽医服务年限的审核认定工作，初审核实后报区专项领导小组审核认可。

（一）人员身份和工龄的认定依据：

1.物证：是指组织上保存的档案或个人持有的有效资料等，如：原乡镇（公社）农机员、农技员、基层兽医的人事档案、业务档案、录用文件、会议记录、花名册、登记表、资格证书、聘用证书、培训证书、荣誉证书、工资条、考核考勤记录、辞退文件等可以证明身份和工龄的原始资料。

2.调查：是指办事处原乡镇（公社）农机员、农技员、基层兽医认定工作机构组织进行的调查与取证。如：申请人所提供的物证的真实性；查阅原始档案，完善物证材料；调查了解原乡镇农机站、农技站、兽医站的设立、取消以及人员规模等情况；证明人资格认定；其他需要调查的事项。

3.人证：证明人必须与被证明人非亲属关系同时应符合下列条件之一：

（1）原乡镇（公社）农机员、农技员、基层兽医工作期间的原乡镇（公社）领导、职工等公职人员；

（2）原乡镇（公社）农机员、农技员、基层兽医工作期间工作相关联的上级管理部门或单位的公职人员（如：县区农业局、农机局、畜牧局等管理部门）。

（3）已经认定身份的原乡镇（公社）农机员、农技员、基层兽医可以作为人证。

（二）人员身份和工龄的认定程序：

1.个人向街道办事处认定工作小组提出申请并提供相关原始材料：

（1）个人申请书（见附表）；

（2）个人户口本原件及复印件、身份证原件及复印件；

（3）社保部门出具的个人社保情况证明；

（4）人证材料，如果证明人为国家公职人员，应由原单位或者相对应的人事部门加盖公章或出具证明材料。

2.街道办事处调查取证，形成调查材料。

3.街道办事处认定工作小组进行初审核实，审核结果和相关材料报区农机员、农技员、基层兽医养老补助专项工作领导小组审核。

4.区农机员、农技员、基层兽医工龄补助专项工作领导小组对个人提出的申请和相关原始材料进行审核。

5.审核结果在各街道、村（居）进行不少于一周的公示。公示内容包括审核通过的人员情况及依据。

6.区审核后的发放名单报市农机员、农技员、基层兽医生活补贴专项工作领导小组核定，由市核定汇总后报省农业（农办）、财政、人社部门备案。

7.区根据核定备案的名单发放生活补贴。

因政策性迁移和结婚等原因户口迁移到外县（市、区）的符合条件人员，向户口所在地申报，由原工作县（市、区）负责做好调查取证、认定和公示工作。

为保证工作顺利进行，原则上要一次性完成所有符合条件人员的身份和工龄认定工作。特殊情况的，随时发现随时认定。

户口所在地街道办事处对原乡镇（公社）农机员、农技员、基层兽医生活补贴对象实施动态管理，每年6月和12月底前对本地“三员”现状及需增减的补助对象情况进行统计汇总，做好档案整理和保存工作，并报区农办、财政局、人社局，生活补贴也实行半年发放一次。

六、发放办法

符合条件人员的生活补贴由区财政部门按半年一次直接发放。

七、资金来源

原乡镇（公社）农机员、农技员、基层兽医生活补贴所需资金由区财政解决。生活补贴所需资金纳入财政预算，实施专项管理，专款专用。

八、组织实施

（一）加强组织领导。原乡镇（公社）农机员、农技员、基层兽医养老待遇问题事关群众切身利益和社会稳定。各街道办事处要作为改善民生的一项重要工作来抓，要明确领导、明确专人、明确机构负责本地区的实施工作。区财政局负责生活补贴所需资金纳入财政预算，实施专项管理，专款专用。区人社局负责核实上报人员是否未享受企业职工基本养老保险或机关事业单位养老保险待遇。区农办负责组织协调，汇总工作。各单位要将此项工作列入重要议事日程，认真履行职责，协调联动，密切配合，确保此项工作顺利实施。

（二）做好政策指导。坚持正确的舆论导向，通过不同形式的引导，使原乡镇（公社）农机员、农技员、基层兽医正确理解政策，积极支持。同时，要注意研究实施过程中出现的新情况、新问题，及时采取措施，妥善化解矛盾，切实把这项惠民政策落实好。

（三）严肃工作纪律。此项工作政策性强、时间跨度长、涉及面广，在对人员身份和工龄认定时，要切实做到公开、公平、公正，严格执行审核和公示程序。要充分发挥原乡镇（公社）农机员、农技员、基层兽医对人员身份和工龄认定的参与与监督作用。对因故未能在规定时间内申报的人员，可在一定时限内延期申报。对弄虚作假、徇私舞弊者，一经查实，要取消其享受待遇的资格，并严肃追究有关负责人和相关责任人员的责任。

本方案由原乡镇（公社）农机员、农技员、基层兽医发放生活补贴专项工作领导小组负责解释。

附件：1、河北省原乡镇（公社）农机员、农技员、基层兽医基本情况；

2、原乡镇（公社）农技员（农业技术推广人员）个人申请书；

3、原乡镇（公社）农机员（农机管理驾驶及维修人员）个人申请书；

4、原乡镇（公社）基层兽医（畜牧兽医人员）个人申请书；

5、桥西区__街道办事处原乡镇（公社）农机员医汇总表；

6、桥西区__街道办事处原乡镇（公社）农技员医汇总表；

7、桥西区__街道办事处原乡镇（公社）基层兽医汇总表；

8、桥西区为原乡镇（公社）农机员、农技员、基层兽医发放生活补贴专项工作领导小组成员名单。

附件1：

河北省原乡镇（公社）

农机员、农技员、基层兽医基本情况

一、农机员。上世纪60年代开始，我省各县相继在乡镇（公社）成立国营拖拉机站和农机管理站，并招用了一定数量的农机管理、拖拉机驾驶及修理人员，开始采用记工分加补贴形式，后逐步过渡为以发工资为主，大都是农民身份。80年代中期随着家庭联产承包责任制的实行，大部分拖拉机站和农机管理站陆续解散，招用的人员也都逐渐回家务农。目前，这些人员年事已高，其生活待遇、社会保障问题日益突出。据各市初步统计的情况，全省现有此类人员46199人。

二、农技员。此类人员与上述农机员一样，也属于原乡镇政府（公社）临时招用，干着乡里农业技术推广工作的半脱产农民。1983年实行家庭联产承包责任制后，特别是随着1993年《农业技术推广法》和《劳动合同法》的出台以及1999年全国性的乡镇机构改革，除少数农技员由农民身份转为由县级财政供养的编制内人员外，大部分人员被清退，回村务农。其间除少部分县制定相关政策，对农技员给予一定补助外，大部分县没有解决实际问题。据初步统计的情况，全省现有此类人员约8000人。

三、基层兽医。我省基层兽医人员大多为过去乡镇畜牧兽医站自收自支事业单位人员。1983年全省基层兽医站实行“三权归县”，人财物一并归属到县畜牧局管理，实行自收自支，每年上交县局管理费和养老金。2003年按照《河北省人民政府办公厅转发五厅局办关于建立健全乡镇动物防疫体系意见的通知》，要求2-3个乡镇成立一个基层防疫分站，人员纳入财政预算。但是由于年龄学历的因素，仍有一部分基层兽医未纳入到基层动物防疫站分站。据初步统计的情况，全省现有此类人员8252人。

附件2：

原乡镇（公社）农技员（农业技术推广人员）个人申请书

姓名		性别		出生年月
原工作地	市县（市、区）乡（镇、公社）
现生活地	省市县（市、区）乡（镇）村
服务起至年份			至60周岁工作年数		（应去除不在岗年数）
本人承诺	本人所提交的有关证书、信息、证明人证明材料等资料。均真实有效，无虚假行为，否则愿意承担一切责任。申请人签字（按手印）：年月日
原工作地5位非亲属证明人	（写明姓名、证明时间，并在姓名上按手印）
乡镇（公社）意见	（公章）年月日
县（市、区）认定机构意见	（公章）年月日
市认定机构意见	（公章）年月日

附件3：

原乡镇（公社）农机员（农机管理驾驶及维修人员）个人申请书

姓名		性别		出生年月
原工作地	市县（市、区）乡（镇、公社）
现生活地	省市县（市、区）乡（镇）村
服务起至年份			至60周岁工作年数		（应去除不在岗年数）
本人承诺	本人所提交的有关证书、信息、证明人证明材料等资料。均真实有效，无虚假行为，否则愿意承担一切责任。申请人签字（按手印）：年月日
原工作地5位非亲属证明人	（写明姓名、证明时间，并在姓名上按手印）
乡镇（公社）意见	（公章）年月日
县（市、区）认定机构意见	（公章）年月日
市认定机构意见	（公章）年月日

附件4：

原乡镇（公社）基层兽医（畜牧兽医人员）个人申请书

姓名		性别		出生年月
原工作地	市县（市、区）乡（镇、公社）
现生活地	省市县（市、区）乡（镇）村
服务起至年份			至60周岁工作年数		（应去除不在岗年数）
本人承诺	本人所提交的有关证书、信息、证明人证明材料等资料。均真实有效，无虚假行为，否则愿意承担一切责任。申请人签字（按手印）：年月日
原工作地5位非亲属证明人	（写明姓名、证明时间，并在姓名上按手印）
乡镇（公社）意见	（公章）年月日
县（市、区）认定机构意见	（公章）年月日
市认定机构意见	（公章）年月日

附件5：

桥西区_____街道办事处原乡镇（公社）农机员汇总表

序号	姓名	性别	出生年月	籍贯	原工作乡镇（公社）	服务起至年份	服务年数

附件6：

桥西区_____街道办事处原乡镇（公社）农技员汇总表

序号	姓名	性别	出生年月	籍贯	原工作乡镇（公社）	服务起至年份	服务年数

附件7：

桥西区_____街道办事处原乡镇（公社）基层兽医汇总表

序号	姓名	性别	出生年月	籍贯	原工作乡镇（公社）	服务起至年份	服务年数

附件8：

桥西区为解决原乡镇（公社）

农机员、农技员、基层兽医发放生活补贴专项

工作领导小组成员名单

组长：赵雪飞区政府副区长

副组长：王东区农办主任

张彦松区政府办网络中心主任

成员：王金贵区农办执法队二队队长

赵静区财政局副局长

卢银花区人社局副局长

各街道办事处主管副主任

领导小组下设办公室，办公室主任由区农办主任王东同志兼任。办公室负责协调解决关于为原乡镇（公社）农机员、农技员、基层兽医发放生活补贴专项工作过程中的问题。