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“双随机、一公开”抽查事项现场检查作业指导书

 
发布时间:2018-06-30 10:45:04     信息来源:住建局
 
 

 石家庄市桥西区住房和城区建设局

“双随机、一公开”抽查事项
现场检查作业指导书
 
 
一、建筑市场稽查大队
施工现场检查作业指导书
 
    一、检查事项
建设工程(除市管、市政工程项目)
    二、检查子项
施工许可证手续
三、检查依据
《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》
四、检查内容
一般信息检查施工现场管理人员姓名、联系电话;开工日期;工程项目名称、地理位置、建筑规模、结构等关于施工现场现状的信息
五、检查程序
1、前期准备
执法证件;执法文书;影像装备
2、实施检查
检查员人员不得少于两人,如实填写《现场检查笔录》,并由执法人员、现场人员签字。无法签字、或签收的注明原因或见证人签字;检查时记录影像资料
    3、检查结果处理
涉嫌违法施工项目(工程),即时下达《责令停止违法行为通知书》,责令停止施工
4、归档
现场检查信息录入相应台帐;《现场检查笔录》及影像资料归档
    六、检查方法
1、对重点信息检查,发现涉嫌违法施工行为,及时下达《责令停止违法行为通知书》,立案查处
    2、对其它信息检查,采取查阅现场文字资料、实地走访了解。
七、检查中需要说明的问题
对不予配合情节严重问题,如拒绝执法人员进入被检查场所、拒绝向执法人员提供材料、不如实或不按要求提供情况情况或相关资料、阻挠或妨碍执法人员工作等行为,致使检查工作无法进行的情形,要记录影像或文字资料,并上报上级有关领导。
 
二、建设工程质量监督管理站
现场抽查作业指导书
 
1、前提条件
   已办理建设项目质量监督注册手续,工程已取得《建设 工程施工许可证》。
2、检查事项
   建设工程质量。
3、检查子项
   房屋建筑
4、检查依据
    《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》、《 河北省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督实施办法》及有关法律法规和工程建设强制标准
5、检查方法
     抽查、抽测。
6、检查内容
     按工程质量监督计划对工程实体质量、工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为、主要建筑材料和构配件进行抽查,对不符合要求的提出整改意见。
7、工作流程
1、制定工程质量监督工作计划。
2、按计划对工程实体质量、工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为、主要建筑材料和构配件进行抽查,签发工程监督抽查记录或建设工程质量整改通知书,对不符合要求的提出整改意见。
3、监督工程竣工验收,重点对验收的组织形式、程序等是否符合有关规定进行监督。
4、形成工程质量监督报告。
5、整理工程质量监督档案并提交。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
三、建筑施工安全抽查现场作业指导书
 
一、检查事项
建筑施工安全抽查(除市管、市政工程项目)
二、检查子项
安全管理、基坑工程、高处作业
三、检查依据
《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)
四、检查内容
(一)安全管理保证项目。包括:安全生产责任制、施工组织设计及专项施工方案、安全技术交底、安全检查、安全教育、应急救援。
(二)安全管理一般项目。包括:分包单位安全管理、持证上岗、生产安全事故处理、安全标志。
(三)基坑工程保证项目。包括:施工方案、基坑支护、降排水、基坑开挖、坑边荷载、安全防护。
(四)基坑工程一般项目。包括:基坑监测、支撑拆除、作业环境、应急预案。
(五)高处作业项目。包括:安全帽、安全网、安全带、临边防护、洞口防护、通道口防护、攀登作业、悬空作业、移动式操作平台、悬挑式物料钢平台。
五、检查程序
(一)前期准备。检查人员应当在抽查前了解工程项目有关情况,备好所需设备、资料和文书。
(二)实施检查。检查人员不得少于两人,出示执法证件;对工程项目施工安全实施监督抽查并形成监督记录。监督记录包括:建筑施工安全监督记录、《建筑施工安全监督限期整改通知书》、《建筑施工安全监督停工整改通知书》。
(三)检查结果处理。被责令限期整改、停工整改的工程项目,施工单位应当在排除安全隐患后,由监理单位组织验收,验收合格后形成安全隐患整改报告,经建设、施工、监理单位项目负责人签字并加盖单位公章,提交监督机构。
 监督机构收到施工单位提交的安全隐患整改报告后,对报告的完整有效情况进行查验,必要时进行现场抽查。经查验符合要求的,监督机构向停工整改的工程项目,发放《建筑施工安全监督恢复施工通知书》。
(四)归档。监督人员应当如实记录监督抽查情况,将监督记录、安全隐患整改报告、《建筑施工安全监督恢复施工通知书》及必要的影像资料等整理归档。
六、检查方法
(一)对安全管理保证项目,可以采取以下检查方法。
1、安全生产责任制:查阅资料。
2、施工组织设计及专项施工方案:查阅资料、现场抽查。
3、安全技术交底:查阅资料。
4、安全检查:查阅资料。
5、安全教育:查阅资料。
6、应急救援:查阅资料、现场抽查。
(二)对安全管理一般项目,可以采取以下检查方法。
1、分包单位安全管理:查阅资料、资质资格证明。
2、持证上岗:查阅资料、询问现场作业人员。
3、生产安全事故处理:查阅资料。
4、安全标志:现场抽查。
(三)对基坑工程保证项目,可以采取以下检查方法。
1、施工方案:查阅资料、现场抽查。
2、基坑支护:现场抽查。
3、降排水:现场抽查。
4、基坑开挖:查阅资料、现场抽查。
5、坑边荷载:查阅资料、现场抽查。
6、安全防护:现场抽查。
(四)对基坑工程一般项目,可以采取以下检查方法。
1、基坑监测:查阅资料。
2、支撑拆除:查阅资料、现场抽查。
3、作业环境:现场抽查。
4、应急预案:查阅资料、现场抽查。
(五)对高处作业项目,可以采取以下检查方法。
1、安全帽:现场抽查。
2、安全网:现场抽查。
3、安全带:现场抽查。
4、临边防护:现场抽查。
5、洞口防护:现场抽查。
6、通道口防护:现场抽查。
7、攀登作业:现场抽查。
8、悬空作业:现场抽查。
9、移动式操作平台:查阅资料、现场抽查。
10、悬挑式物料钢平台:查阅资料、现场抽查
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
四、建筑节能管理科日常监管指导书
一、检查事项
民用建筑节能执行情况检查(除市管、市政工程项目)
二、检查子项
1、  建筑工程节能备案2、建筑节能施工现场3、建筑节能专项验收
三、检查依据
《民用建筑节能条例》(国务院令530号)《河北省民用建筑节能条例》《石家庄市民用建筑节能管理办法》(政府令第164号)《河北省墙体材料革新与建筑节能管理规定》省政府令第212号(修正)
四、检查内容
1、落实住建部、住建厅颁布的政策法规、规范性文件情况。
  2、建筑节能新技术、产品推广使用。
  3、建筑节能施工图设计文件审查、备案情况。
  4、施工单位按图施工,保证节能措施到位情况。
  5、监理单位依法对节能工程建设实施监理情况。
  6、节能产品进场见证取样情况。
  7、施工环节加强建筑节能设计标准的监督管理情况。
  8、落实《建筑节能工程施工质量验收规范》情况。
五、检查程序
(1)前期准备:1、建设单位在工程开工前,到建筑节能管理机构办理建筑工程节能备案。2、建筑节能工程开工前,建筑节能管理机构人员到施工现场进行建筑节能技术交底。并根据工程实际情况确定建筑节能工程检查部位、频次。
  (2)施工过程检查验收程序:根据确定的部位、频次,建设单位提前通知建筑节能管理机构,建筑节能机构委派检查人员到现场对工程节能施工情况进行检查验收,对工程质量控制资料进行查验。对违反国家有关法律、法规规定或建筑节能强制性标准的行为或建筑节能工程不合格的, 责令建设单位进行整改,并签发责令整改通知书。建设单位应立即进行整改,并对不合格部位重新验收。
(3)建筑节能分部专项验收程序:
1、施工单位自行组织建筑节能分部工程竣工验收,并编制建筑节能分部工程竣工报告,由施工单位法定代表人和技术负责人签字并加盖单位公章后,提交给监理单位。
2、监理单位核查建筑节能分部工程竣工报告,建筑节能分部工程竣工报告经总监理工程师签署意见后,由施工单位提交建设单位。
 3、 建设单位对具备验收条件的建筑节能分部工程,组织设计、 施工、 监理等单位和有关人员组成验收组,制定验收方案。
4、 建设单位在组织竣工验收 7 个工作日前,将验收时间、地点及验收组名单书面通知建筑节能监督机构,并提交有关建筑节能分部工程的文件和资料;具备验收条件的,建筑节能监督机构按照建设单位通知的验收时间、 地点派员对竣工验收工作进行监督。
5、建筑节能分部工程竣工验收由总监理工程师(建设单位项目负责人)主持,施工单位项目经理、项目技术负责人和相关专业的质量检查员、施工员参加;施工单位的质量或技术负责人参加;设计单位节能设计人员参加。
六、检查方法
(1)建筑节能设计图纸检查:建筑节能施工图已通过施工图设计文件审查机构审查,符合建筑节能强制性标准。
(2)建筑节能材料的检查:检查建筑节能材料是否已取得《建筑节能产品和新型墙体材料登记证书》,未取得的材料禁止使用。对已经取得的材料对其工商营业执照、产品质量检测报告等资料进行检查。
(3)建筑节能现场监督检查工作:建筑节能项目主要检查的部位有:基础与主体结构墙体材料;地下室顶板、外墙围护结构、屋面、不采暖楼梯间、分户墙等保温部位;工程外门窗与玻璃幕墙;采暖、供热及制冷系统;电气照明系统等。检查频次:基础与主体结构墙体材料使用情况现场抽查一次;所有地下室顶板、外墙围护结构、屋面、不采暖楼梯间、分户墙等保温部位在隐蔽以前由建设方通知建筑节能监督机构进行现场检查。检查内容:检查工程各部位是否按墙改与建筑节能图纸设计和规范要求进行施工并检查相关技术资料,发现有违反墙改与建筑节能规定的,责令改正,整改完成后上报建筑节能监督机构复查。
(4)建筑节能分部工程竣工验收:  
1、建设单位组织建筑节能分部工程竣工验收。
1设计、施工、监理单位分别报告执行法律、 法规和建筑节能强制性标准的情况;
2审阅设计、施工、监理单位的技术管理资料;
3实地查验建设节能分部工程;
4对建筑节能分部工程作出全面评价, 形成经验收组人员签署的建筑节能分部工程竣工验收意见;
5编制建筑节能分部工程竣工验收报告。建筑节能分部工程竣工验收报告应当使用建设行政主管部门统一印制的格式文本。
2、建筑节能分部工程验收合格,应符合下列规定:
建筑节能分项工程全部合格;质量控制资料完整;围护结构传热系数检测结果符合要求;外窗气密性现场检测结果符合要求;建筑节能分部工程符合建筑节能强制性标准。
3、建筑节能监督机构对建筑节能分部工程竣工验收的组织形式、 验收程序、验收标准的执行情况及评定结果等进行监督,发现有违反国家有关法律、法规规定或建筑节能强制性标准的行为或建筑节能分部工程不合格的, 责令建设单位进行整改,并签发责令整改通知书。建设单位应立即进行整改,并重新组织建筑节能工程竣工验收。建筑节能分部工程竣工验收日期以最终通过验收的日期为准。
4、 建设单位自建筑节能分部工程竣工验收合格之日起 5个工作日内,到建筑节能监督机构进行建筑节能分部工程竣工验收备案。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
五、中介科日常监管检查指导书
 
    一、检查事项
    房产经纪机构    
    二、检查子项
1、房产经纪机构备案证明2、房产经纪机构门店
三、检查依据
《中华人民共和国城市房地产管理法》、《房地产经纪管理办法》、《石家庄市房产中介服务管理办法》、关于进一步加强对房地产中介机构经营行为监管的通知》(石政办发[2016]85号
四、检查内容
1、是否按要求办理《营业执照》、《房产经纪机构备案证明》。
2、是否对《营业执照》、《房产经纪机构备案证明》、《经纪人从业资格证》、《合同示范文本》、收费标准等进行了公示。
3、是否为不符合交易条件的房屋提供中介服务。
4、房地产经纪服务合同是否由房地产经纪人员签字,并加盖房地产经纪机构印章。
5、是否发布虚假房源、不实价格信息招揽业务,诱骗消费者。
6、是否对交易当事人隐瞒真实的房屋交易信息,低价收进高价卖(租)房屋赚取差价。
7、是否侵占或挪用交易资金。
    8、是否存在未经当事人同意,擅自对外发布房源信息的。
    五、检查程序
1、前期准备
执法证件;执法文书;影像装备
2、实施检查
检查员人员不得少于两人,出示执法证件如实填写《现场检查笔录》,并由执法人员、现场人员签字无法签字、或签收的注明原因或见证人签字检查时记录影像资料
    3、检查结果处理
违反以上检查内容中第1项、第2项的,执法人员当场下达《责令改正通知书》,责令限期整改,关闭门店。
违反以上检查内容中第3项至第8项的,执法人员当场下达《行政执法调查通知书》,要求该公司负责人接受调查,如查实存在违规行为,将对该公司进行行政处罚。
4、归档
现场检查信息录入相应台帐;《现场检查笔录》及影像资料归档;对进行行政处罚的案件组卷归档。
    六、检查方法
1对房产经纪机构门店进行日常巡查和专项检查。
2、对群众投诉举报房产经纪机构门店进行检查,调查核实其反应问题。
检查结果处理:对发现涉嫌违法违规行为,依据相关法律法规及职能及时下达《行政执法调查通知书》,进行立案查处
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
六、房地产企业资质监管作业
指导书
 
    一、检查事项
房地产开发企业
    二、检查子项
房地产开发资质
三、检查依据
《城市房地产开发经营管理条例》(国务院令第248号)房地产开发企业资质管理规定(建设部77号令)
四、检查内容
1、经营地址与注册地址一致
2、专业技术人员人证相符
3、70平方的办公场所
4、财务室与其他部门分开办公
5、公司铭牌悬挂于注册地址
6、房地产开发资质证书正副本
    五、检查程序
1、前期准备
执法证件;执法文书;影像装备
2、实施检查
检查员人员不得少于两人;如实填写《现场检查笔录》,并由执法人员、现场人员签字。无法签字、或签收的注明原因或见证人签字;检查时记录影像资料
    3、检查结果处理
即时下达《停止违法行为通知书》;
4、归档
现场检查信息录入相应台帐;《现场检查笔录》及影像资料归档;
    六、检查方法
1、对一般信息检查,采取观察、询问的方法了解,通过影像装备进行记录;
2、对重点信息检查,主要采取查阅现场文字资料的方法,必要时可要求现场人员提供、报送相关文字资料进行查阅;通过电话查证。
检查结果处理:对重点信息检查,发现涉嫌违法行为,及时下达《责令停止违法行为通知书》,立案查处;
    3、对其它信息检查,采取查阅现场文字资料、实地走访了解。
七、检查中需要说明的问题
对不予配合情节严重问题,如拒绝执法人员进入被检查场所、拒绝向执法人员提供材料、不如实或不按要求提供情况情况或相关资料、阻挠或妨碍执法人员工作等行为,致使检查工作无法进行的情形,要记录影像或文字资料,并上报上级有关部门。
 
 
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