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石家庄市桥西区人民政府关于印发桥西区“互联网+政务服务”工作实施方案的通知

 
发布时间:2017-11-20 15:09:24     信息来源:政府办公室
 
 

  

西政发201729

 

 

石家庄市桥西区人民政府

关于印发桥西区互联网+政务服务工作

实施方案的通知

 

各街道办事处,区政府有关部门:

《石家庄市桥西区互联网+政务服务工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

石家庄市桥西区人民政府

20171120

石家庄市桥西区互联网+政务服务

工作实施方案

 

为加快转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务,运用互联网思维,提高政务服务质量、效率,最大程度利企便民,进一步激发市场活力和社会创造力,根据《河北省人民政府关于加快推进互联网+政务服务工作的实施意见》(冀政发〔20174号)和《石家庄市人民政府关于印发石家庄市互联网+政务服务工作实施方案的通知》(石政发〔201745号)精神,结合我区实际,制定如下实施方案:

一、总体要求

以加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标,坚持统筹规划、问题导向、协同发展、开放创新的原则,按照贯通、标准、共享、整合的要求,依托全市网上政务服务平台,逐步推进政务服务事项网上办理,降低制度性交易成本,持续改善营商环境,深入推进大众创业、万众创新,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵,共享互联网+政务服务发展成果。

依托政府门户网站和市级互联网+政务服务台,全面公开政务服务事项,实现部分事项网上办理,提升我区政务服务标准化和网络化水平。按石家庄市推进互联网+政务服务工作领导小组的统一工作安排完成互联网和政务服务的深度融合,进一步完善全区一体、部门协同、上下联动互联网+政务服务体系,大幅提升网上办事服务能力和智能化水平,让政务服务更加高效、透明,让群众和企业办事更方便、更快捷。

二、全面优化再造,简化规范政务服务流程

(一)梳理规范网上政务服务事项。区政府各部门、各单位依据法定职能全面梳理行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的具体办事服务事项(包括行政权力事项、公共服务事项两大类别),编制政务服务事项目录清单和实施清单。实行政务服务事项编码管理,规范政务服务事项名称、受理范围、设立依据、实施机关、申办条件、申请材料、工作时限和流程、监督检查等要素的标准,逐步做同一事项、同一标准、同一编码为实现信息共享和业务协同,提供无差异、均等化政务服务奠定基础。全面规范编制办事指南,列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等;明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求,并提供规范表格、填写说明和示范文本。除办事指南明确的条件外,不得自行增加办事要求。按要求完成政务服务事项目录清单、实施清单、编码和办事指南规范完善工作,通过本级人民政府门户网站集中公开发布,并实时更新、动态管理。(牵头单位:区编办、区法制办;责任单位:各街道办事处,区政府各部门、相关单位)

(二)优化网上政务服务流程。互联网+政务服务作的要求,借助信息化手段对行政审批、政务服务流程进行优化,简化优化服务事项网上受理、审查、决定等流程,进一步减少申请材料、前置条件和办理环节,大力压缩办理时限。推进办事材料目录化、标准化、电子化,以及网络共享复用,开展在线填报、在线提交和在线审查。建立网上预审机制,及时推送预审结果,对需要补正的材料一次性告知;积极推动电子证照、电子公文、电子签章、电子档案、电子存档在政务服务中的应用,开展网上验证核对,避免重复提交材料和循环证明。建立网上联合办理机制,对涉及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结、统一反馈。建立公众参与机制,鼓励引导群众分享办事经验,开展满意度评价,不断研究改进工作。按要求完成各类政务服务事项流程的清理、规范和优化工作。(牵头单位:区编办、区行政审批局;责任单位:各街道办事处,区政府各部门、相关单位)

(三)推进政务服务事项网上办理。丰富网上办理事项,加快实施与企业和居民密切相关的企业注册登记、年度报告、变更注销、生产经营、资质认定、税费办理、安全生产、教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等政务服务事项的网上受理、网上办理、网上反馈,逐步实现数据共享、全程在线。(牵头单位:区政府办公室、区发改局、区行政审批局;责任单位:各街道办事处,区政府各部门、相关单位)

(四)创新网上政务服务模式。开展政务服务大数据分析,汇聚政务服务数据,深度挖掘政务服务数据的政用、民用、商用价值,把握和预判公众办事需求,提供智能化、个性化服务,变被动服务为主动服务。依法有序开放网上政务服务资源和数据,提供多样化、创新性的便民服务。(牵头单位:区发改局、区行政审批局;责任单位:各街道办事处,区政府各部门、相关单位)

(五)全面公开政务服务信息。201711月底前,依托政府门户网站和实体政务大厅,集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度,以及行政许可涉及的中介服务事项清单、机构名录等信息,并实行动态调整,确保线上线下信息内容准确一致。进一步畅通互联网沟通渠道,充分了解社情民意,针对涉及公共利益等热点问题,积极有效应对,深入解读政策,及时回应关切,提升政府公信力和治理能力。(牵头单位:区政府政务公开办、区编办;责任单位:各街道办事处,区政府各部门、相关单位)

三、加强融合升级,使用全市统一建设的政务服务平台体系

(一)统一纳入全市一体化“互联网+政务服务”平台。依托电子政务外网,实现与省、市级平台的对接与数据交换。区政府有关部门使用省、市有关部门业务系统或已开展网上审批的,要做好与省、市平台对接工作。市网上政务服务平台支撑市本级和所辖县(市、区)互联网+政务服务作的开展,我区原则上不再单独建设新平台,统一纳入市网上政务服务平台体系。纳入互联网+政务服务平台体系的相关应用,应通过电子政务外网联通,各相关部门要提前做好迁移及部署的相关准备工作,以保证及时实现与省、市平台的对接与数据交换。在此基础上,推动平台服务向移动端、自助终端等延伸,统一身份认证,按需共享数据,实现各类平台间的互联互通,做单点登录、全网通办,为企业和群众提供多样便捷的办事渠道。(牵头单位:区发改局、区行政审批局;责任单位:区政府各部门、相关单位)

(二)推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展。为适应互联网+政务服务发展需要,完善我区政务服务中心设施和功能,进一步提升实体政务大厅服务功能,推进实体大厅与网上平台的深度融合,整合业务系统,统筹服务资源,统一服务标准,逐步实现政务服务事项办理线上线下无缝衔接、合一通办、功能互补。(牵头单位:区发改局、区行政审批局;责任单位:各街道办事处,区政府各部门、相关单位)

(三)推动基层政务服务网点与网上平台无缝对接。依托各街道办事处便民服务中心和村(社区)便民服务站,充分利用共享的网上政务服务资源,重点在劳动就业、社会保险、社会救助等领域,开展上门办理、免费代办等,为群众提供便捷的政策咨询和办事服务。加快推进网上政务服务向街道(社区)延伸,逐步实互联网+政务服务层全覆盖。(责任单位:各街道办事处)

(四)使用全市政务服务数据共享交换平台。按照省、市统一标准,在完善电子证照等基础数据库的基础上,依托电子政务外网、政务信息资源交换共享平台,逐步完善政务服务数据共享交换平台体系,支撑跨地域、跨部门的数据共享和交换。按照统一要求,实现与省级、市级平台及基础数据库和业务数据库的互联互通,全面满足政务服务数据的共享交换需求,为政务协同、信息资源共享、社会化利用和大数据分析提供有力支撑。(牵头单位:区发改局;责任单位:各街道办事处,区政府各部门、相关单位)

(五)建设电子证照库。建设覆盖全区的电子证照库,实现涵盖公安、民政、人社、市监等领域的电子证照共享、网上办理和查询,满足政务部门审批过程中证照管理、真实性鉴别、信息共享、辅助录入等需要。2020年底前,完成电子证照库区级工作任务部署,实现数据的逐级汇总。(牵头单位:桥西公安分局、区民政局、区人社局、区行政审批局;责任单位:各街道办事处,区政府各部门、相关单位)

(六)提升电子政务外网承载能力。按照国家标准和省、市统一规划,完善提升全区电子政务外网承载能力,全面拓展电子政务外网覆盖范围,实现电子政务外网纵向到底、横向到边的全覆盖。提升电子政务外网带宽,提升服务保障能力,满足各部门不断增长的业务需求。到2017年底,实现电子政务外网对纳互联网+政务服务平台各部门的全覆盖,满足政务服务应用对网络带宽和服务质量的需求。(牵头单位:区政府信息中心;责任单位:各街道办事处,区政府各部门、相关单位)

(七)健全政务服务大数据库。按照市政务服务大数据库建设要求,结合我区实际,完成相关数据库的数据录入,以及面向社会办事的网上办事数据库,拓展完善公共基础数据库、专题数据库,打造共享的政务服务大数据库支撑体系。2018年底前,基本形成我区各类数据库相互联动、数据采集、智能分析应用、开发共享、体制机制完善的政务服务大数据库。(牵头单位:区发改局;责任单位:各街道办事处,区政府各部门、相关单位)

(八)加强网上办事效能在线监管。使用互联网+政务服务在线监管系统,完善在线实时监管、满意度测评、综合绩效评价及结果运用等监测指标体系和功能建设。2017年底前,实现网上办理政务服务事项在线监管全流程公开。(牵头单位:区发改局、区行政审批局;责任单位:各街道办事处,区政府各部门、相关单位)

四、加快基础设施建设,夯实政务服务支撑基础

(一)加快新型智慧城市建设。按照省、市有关部署和要求,加快推进新型智慧城市建设。综合运用互联网、物联网、云计算和大数据等技术,重点围绕汇聚城市人口、建筑、街道、管网、环境等数据信息,建立大数据辅助决策的城市治理新方式;构建多元普惠的民生信息服务体系,在教育文化、医疗卫生、社会保障等领域,积极发展民生服务智慧应用,向城市居民、农民工及其随迁家属提供更加方便、及时、高效的公共服务。(牵头单位:区发改局;责任单位:各街道办事处,区政府各部门、相关单位)

(二)完善政务信息资源共享机制。贯彻落实国家《政务信息资源共享管理暂行办法》、《河北省政务信息资源共享管理规定》和《石家庄市政务信息资源管理规定》等有关文件精神,推动政府、部门之间的跨部门、跨层级信息资源共享。推动政府部门信息资源按需共享,将重点领域的政务信息资源率先纳入共享目录工作。按照省一号申请、一窗受理、一网通办作要求,积极推进信息惠民试点工作,为公众提供多渠道、无差别、全业务、全过程的便捷服务。(牵头单位:区发改局;责任单位:各街道办事处,区政府各部门、相关单位)

(三)加强网络和信息安全体系建设。按照国家信息安全等级保护制度要求,加强政府网站信息安全建设,健全互联网+政务服务安全保障体系。明确政务服务各平台、各系统的安全责任,开展等级保护定级备案、等级测评等工作,建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制。加强对电子证照等重要系统和关键环节的安全监控。提高各平台、各系统的安全防护能力,查补安全漏洞,做好容灾备份。建立健全保密审查制度,加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度,推进相关管理部门协调联动,提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。(牵头单位:区政府信息中心、桥西公安分局、区委保密局;责任单位:各街道办事处,区政府部门、相关单位)

五、加强组织保障,落实工作责任

(一)强化组织领导。成立桥西互联网+政务服务工作领导小组,领导小组下设办公室(名单附后)。各部门要切实加强互联网+政务服务作的领导,将此项工作纳入年度重点任务统筹部署,建立相应的工作推进机制,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,专人专项落实,制定工作计划,细化分工,责任到人,攻坚克难,确保各项措施落实到位。加强对各级各部门互联网+政务服务工作的统筹协调和督促指导,开展督查评估,形成全区同步推进的工作格局,推动工作取得实效。(牵头单位:区政府办公室、区发改局、区行政审批局;责任单位:各街道办事处,区政府各部门、相关单位)

(二)强化考核监督。建立健全互联网+政务服务工作考核制度,纳入政府绩效考核体系,加大考核权重。完善激励机制,对综合评价高、群众反响好的予以表扬奖励并大力宣传推广。要畅通线上线下群众投诉举报渠道,在政府门户网站设立曝光纠错栏目,接收群众反映办事过程中遇到的不作为、乱作为、慢作为现象,加强跟踪督办和纠正存在的问题,并及时反馈处理结果,对工作开展不力的予以通报,对不作为、乱作为、慢作为、损害群众合法权益的依法依规进行问责。(牵头单位:区政府办公室;责任单位:各街道办事处,区政府各部门、相关单位)

(三)强化推广应用。各部门要加互联网+政务服务务培训,提高经办人员业务素质、服务水平和信息平台操作能力。加强专业人才培养,建设一支既具备信息技术又精通政务服务的复合型人才队伍。积极开展试点示范工作,定期交流、研讨及分享经验做法,共同提高政务服务水平。通过新闻媒体、新媒体等各种形式,加互联网+政务服务宣传,积极引导公众和企业通过互联网办理行政审批和服务事项。(牵头单位:区人社局、区委宣传部;责任单位:各街道办事处,区政府各部门、相关单位)

(四)强化经费保障。区政府要加大财政支持力度,为全区互联网+政务服务平台运维管理工作提供经费保障。要突出集约节约,充分整合已有资源,实现资金投入效益最大化。(牵头单位:区财政局;责任单位:各街道办事处,区政府各部门、相关单位)

 

附件:1. 桥西区推互联网+政务服务工作领导小组成员名单

2. 桥西区互联网+政务服务务分工表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

桥西区推进互联网+政务服务工作

领导小组成员名单

 

为落实国务院深入推进简政放权的工作要求,加快推进我区互联网+政务服务工作,切实提高政务服务质量与实效,经区政府研究确定,成立桥西区推进互联网+政务服务工作领导小组,成员名单如下:

  长:齐泽旭    区委常委、常务副区长

副组长:杨树新    区政府办公室主任

      区政府办公室副主任

王守东    区编办主任

孙文华    区发改局局长

      区行政审批局局长

杜建业    区政府信息中心主任

  员:杨彦华    区审改办副主任

      区发改局副局长

      区行政审批局副局长

刘东海    区民政局副局长

赵忠波    区财政局副局长

于忠东    区人社局副局长

张彦波    区市监局副局长

赵剑锋    区审计局主任科员

王亚楠    区法制办科员

郭子祝    区国税局副局长

陈继忠    区地税局副局长

岳勇利    桥西公安分局副局长

杭后俊    桥西规划分局副局长

      桥西国土分局副局长

区推进互联网+政务服务工作领导小组办公室设在区发改局,办公室主任由区发改局副局长顾焱担任。

领导小组下设两个工作组:

(一)综合组

  长:顾      区发改局副局长

副组长:王      区行政审批局副局长

赵忠波    区财政局副局长

于忠东    区人社局副局长

赵剑锋    区审计局主任科员

      区行政服务中心主任

主要职责:负责统筹全互联网+政务服务工作,做好综合协调、工作指导、培训推广、督导督查、考核监督及相关保障工作。

(二)业务组

  长:杨彦华   区审改办副主任

副组长:王     区政府办副主任

主要职责:负责牵头组织全区行政权力与公共事项目录清单和实施清单的梳理,并及时做好清单事项的变更调整工作,以及全区互联网+政务服务工作涉及的政务公开事项梳理等工作。

(三)技术组

  长:杜建业    区政府信息中心主任

副组长:顾      区发改局副局长

主要职责:对接市政府信息中心,做好政务外网升级改造、“互联网+政务服务”平台建设等工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

桥西区互联网+政务服务任务分工表

 

序号

工作任务

完成

时间

牵头

单位

责任单位

1

梳理规范网上政务服务事项。完成政务服务事项目录清单、实施清单、编码和办事指南规范完善工作。通过本级人民政府门户网站集中公开发布,并实时更新、动态管理。

20179月底

区编办、区法制办

各街道办事处,区政府各部门、相关单位

2

优化网上政务服务流程。完成各类政务服务事项流程的清理、规范和优化工作。

20179月底

区编办、区行政审批局

各街道办事处,区政府各部门、相关单位

3

推进政务服务事项网上办理。

持续推进

区政府办、区发改局、区行政审批局

各街道办事处,区政府各部门、相关单位

4

创新网上政务服务模式。开展政务服务大数据分析;拓展服务方式,畅通服务群众最后一公里

持续推进

区发改局、区行政审批局

各街道办事处,区政府各部门、相关单位

5

全面公开政务服务信息。依托政府门户网站和实体政务大厅,集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南,以及行政许可涉及的中介服务事项清单等信息。

201711月底

区政府政务公开办、区编办

各街道办事处,区政府各部门、相关单位

6

统一纳入全市一体化互联网+政务服务平台。推动平台服务向移动端、自助终端等延伸,统一身份认证,按需共享数据,实现各类平台间的互联互通,做到单点登录、全网通办

持续推进

区发改局、区行政审批局

各街道办事处,区政府机关部门、相关单位

7

推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展。做到政务服务事项办理线上线下无缝对接、合一通办、功能互补。

201712月底

区发改局、区行政审批局

区政府各部门、相关单位

8

推动基层政务服务网点与网上平台无缝对接。

持续推进

 

各街道办事处

9

使用政务服务数据共享交换平台。实现与省级、市级平台及基础数据库和业务数据库的互联互通,全面满足政务服务数据的共享交换需求,为政务协同、信息资源共享、社会化利用和大数据分析提供有力支撑。

201712月底

区发改局

各街道办事处,区政府各部门、相关单位

10

完善全区电子证照库。完成电子证照库工作部署,实现数据的逐级汇总。

202012月底

桥西公安分局、区民政局、区人社局、区行政审批局

各街道办事处,区政府各部门、相关单位

11

提升电子政务外网承载能力。实现电子政务外网对纳入互联网+政务服务平台各部门的全覆盖,满足政务服务应用对网络宽带和服务质量的需求。

201712月底

区政府信息中心

各街道办事处,区政府各部门、相关单位

12

健全政务服务大数据库。形成数据库相互联动、数据采集、智能分析、开发共享、体制机制较完善的政务服务大数据库。

201812月底

区发改局

各街道办事处,区政府各部门、相关单位

13

加强网上办事效能在线监管。实现网上办理政务服务事项在线监管全流程公开。

201711月底

区发改局、区行政审批局

各街道办事处,区政府各部门、相关单位

14

加快新型智慧城市建设。综合运用互联网、物联网、云计算和大数据等技术,在教育文化、医疗卫生、社会保障等领域,积极发展民生服务智慧应用。

持续推进

区发改局

各街道办事处,区政府各部门、相关单位

15

完善政务服务信息资源共享机制。推动区政府、部门之间的跨部门、跨层级信息资源共享,积极推进信息惠民试点工作。

持续推进

区发改局

各街道办事处,区政府各部门、相关单位

16

加强网络和信息安全体系建设。按照国家信息安全等级保护制度要求,加强区政府网站信息安全建设,健全互联网+政务服务安全保障体系。

持续推进

区政府信息中心、桥西公安分局、区机要保密局

各街道办事处,区政府各部门、相关单位

17

强化组织领导。成立区互联网+政务服务工作领导小组。加强对各部门互联网+政务服务工作的统筹协调和督促指导,开展督查评估,形成全区同步推进的工作格局,推动工作取得实效。

201711月初

区政府办、区发改局、区行政审批局

区政府各部门、相关单位

18

强化考核监督。建立健全互联网+政务服务工作考核制度,纳入政府绩效考核体系,加大考核权重。

持续推进

区政府办

各街道办事处,区政府各部门、相关单位

19

强化推广应用。各部门加强互联网+政务服务业务培训,提高人员业务素质、服务水平和信息平台操作能力。

持续推进

区人社局、区委宣传部

各街道办事处,区政府各部门、相关单位

20

强化经费保障。区政府要加大财政支持力度,为全区互联网+政务服务平台运维管理工作提供经费保障。

按工作进度保障

区财政局

各街道办事处,区政府各部门、相关单位

 

 
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