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石家庄市桥西区人民政府办公室关于印发《桥西区深入推进“多证合一、一照一码”登记制度改革实施方案》的通知

 
发布时间:2017-12-01 15:39:20     信息来源:政府办公室
 
 

 

西政办函〔201758

 

 

石家庄市桥西区人民政府办公室

关于印发《桥西区深入推进“多证合一、一照

一码”登记制度改革实施方案》的通知

 

各街道办事处,区政府有关部门:

《桥西区深入推进“多证合一、一照一码”登记制度改革实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

石家庄市桥西区人民政府办公室

                             2017121

 

 

 

 


桥西区深入推进“多证合一、一照一码”

登记制度改革实施方案

 

为深入推进我区“多证合一、一照一码”登记制度改革,进一步优化营商环境,激发市场活力,按照《河北省人民政府办公厅关于加快推进“多证合一”改革的实施意见》(冀政办字201786号)、《石家庄市人民政府办公厅关于印发<石家庄市深入推进“多证合一、一照一码”登记制度改革实施方案>的通知》(石政办函〔2017139)和《石家庄市人民政府办公厅关于进一步推进“多证合一、一照一码”登记制度改革的通知》(石政办函〔2017161)神,结合我区实际,制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实省政府及市委、市政府“多证合一”改革部署要求,进一步整合我区信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的后置许可证照事项,减少办事环节,实行“多证合一”,提高准入效率,构建更加便捷、更为高效的商事登记体系,促进营商环境改善,推动大众创业、万众创新,促进全市经济社会持续健康发展。

二、改革目标

按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则,在我区企业“八证合一、一照一码”和个体工商户“四证合一”的基础上,通过“一表申请、一窗受理、信息共享、核发一照”,将旅行社分社备案登记证明、旅行社服务网点备案登记证明、道路运输普通货运分公司设立备案、道路货运代理(代办)经营备案、在林区经营(加工)木材审批、企业技改投资备案、艺术品经营单位备案、企业住房公积金缴存登记、再生资源回收经营者备案、企业投资项目备案、出入境检验检疫部门的出入境检验检疫企业备案和出口货物原产地证申领企业备案、商务部门的单用途商业预付卡(集团发卡企业、品牌发卡企业)备案、汽车供应商备案、汽车经销商备案、二手车经营主体(包括二手车经销、经纪、拍卖、鉴定评估企业)和二手车交易市场备案,交通部门的道路客运经营者设立分公司备案、船舶代理和水路旅客运输代理以及水路货物运输代理业务备案等18项涉企证照纳入“多证合一”登记制度改革,实现市场主体“二十六证合一”,由相关行政审批部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。让信息多跑路,企业少跑腿,以“减证”带动“简政”,最大程度便利市场主体准入。

三、改革范围和步骤

(一)  改革范围

桥西区范围内的各类企业、农民专业合作社、个体工商户。

(二)改革步骤

     一是从2017915日起,在全区范围内各类市场主体实行“多证合一”登记制度。

     二是区行政审批局、区市监局通过石家庄市“多证合一”信息共享交换平台,沟通市旅游、市交通、市住房公积金中心、市供销社、市出入境检验检疫、市商务等相关部门,将企业、个体工商户登记信息通过信息化手段向各相关部门推送,实现“多证合一”。

     三是继续梳理其他部门涉企证照事项,探索逐步扩大“多证合一”范围。

四、改革内容

(一)优化审批流程。全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式,由区行政审批局、区市监局“多证合一”综合窗口负责受理登记、备案等相关事宜,将旅游、交通、文化等多部门申请材料简化、整合,使用一套“多证合一”登记申请书,由相关行政审批部门核发加载统一社会信用代码的营业执照,在石家庄市桥西区区域内的被整合证照不再发放,但企业、个体工商户自愿选择继续领取有关证件的除外。申请人办理“多证合一”登记时,只需向综合窗口提交“一套材料”,通过石家庄市“多证合一”信息共享交换平台实现“一网审批”。配合市级相关部门推进“互联网+政务服务”,抓好“多证合一”互联网信息共享平台建设,推行“多证合一”全程电子化登记和线上线下一体化运行。(责任单位:区行政审批局、区市监局)

(二)简化准入手续与企业办理“五证合一”、个体工商户办理“两证整合”登记条件相同,企业、个体工商户“多证合一”后,不增加审批环节,不增加申请材料,企业、个体工商户不再另行办理“多证合一”涉及的被整合证照事项,相关部门通过信息共享满足管理需要。对于企业、个体工商户登记信息不能满足各部门工作需求的,各部门在开展业务工作时补充采集。从严控制个性化信息采集,被整合证照的部门采集的信息能简化的尽量简化,能取消的尽量取消。凡是能通过信息共享获取的信息和前序流程已收取的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位和申请人重复提交;凡是应由行政机关及相关机构调查核实的信息,全部放在核发营业执照后,再由有关监管部门进行调查核实;凡是能够由市场主体承诺达到法定条件,并自愿承担违法后果的事项,不再提交有关证明材料,不再设置现场核实环节。实现相同信息“一次采集、一档管理”,避免让企业重复登记、重复提交材料。(责任单位:区行政审批局、区市监局)

(三)深化信息共享和业务协同。依托石家庄市“多证合一”信息共享平台,推进政府各部门间信息共享和业务协同。“多证合一”改革后,区行政审批局、区市监局通过信息共享平台将企业或个体工商户名称或经营范围中含有关键字段的企业基本登记信息及变更、注销等信息推送至被整合证照部门,相关部门在

收到推送的企业信息后,做好本系统相关信息的登记管理;对未报送关键字段的事项,登记相关部门将已登记信息统一推送至河北省法人单位信息资源库信息共享应用平台,由相关部门自行提取相关信息。遇国家取消有关审批、登记、备案等事项的,登记机关不再推送有关信息,有关部门通过河北省法人单位信息资源库信息共享应用平台共享登记信息;已实现省级信息共享的事项,不再进行数据推送, 出入境检验检疫报检企业备案、出口货物原产地证申领企业备案等此次新纳入“多证合一”改革的八项涉企证照由省工商局统一推送信息,区级登记部门不再另行推送。

各相关业务部门要按照省工商局“多证合一”的技术标准和数据交换要求,做好相关数据的导入、整理和转换工作,确保企业基础信息和相关信用信息共享、业务协同。在政务外网联通前,通过市行政审批局互联网加密信息共享平台共享信息。(责任单位:区行政审批局、区市监局)

(四)做好改革过渡衔接已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,不需要重新申请办理多证合一登记,由登记机关将相关登记信息通过信息共享平台共享给被整合证照涉及的相关部门。企业被整合证件有效期届满的无需申请延期,已领取被整合证件的企业在换发加载统一社会信用代码营业执照时,登记机关不再收缴原有证件。(责任单位:区行政审批局、区市监局)

(五)推动广泛应用。各有关部门要加快完善各自相关信息系统,在办理涉企事务时,互认“多证合一、一照一码”营业执照的法律效力,推进其在区域内、行业内的互认和应用。对于被整合证照所涵盖的原有事项信息,不得再要求企业提供额外的证明文件,使“一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”,使统一社会信用代码成为企业唯一身份代码,实现企业“一照一码”走天下。涉及证照被整合的部门要加强与后续有关单位的沟通协作,及时解决“多证合一”后续有关问题。(责任单位:区政府各相关部门)

(六)全面梳理涉企证照,扩大整合范围。坚持“多证合一”和行政审批制度改革相结合,在行政审批制度改革的总体框架内,全面梳理涉企证照事项,借鉴外省市区经验做法,本着“应合尽合”和信息共享的原则,逐步扩大我区“多证合一”整合范围。(责任单位:区编委办、区政府相关部门)

(七)加强事中事后监管。取消被整合证件的定期验证和换证制度。证照被整合并不意味着取消管理,各相关部门要加快完善各自相关信息系统,在通过“多证合一”信息共享平台接收到企业、个体工商户登记信息后,仍要做好本系统相关信息的登记管理,并向有关后续部门推送管理信息。要切实转变管理理念,加强事中事后监管,构建以信用为核心的新型监管机制,依托企业信用信息共享平台不断完善政府部门之间信息共享与联合惩戒机制,强化企业、个体工商户自我约束功能,降低市场交易风险,减少政府监管成本,提高经济运行效率。(责任单位:区政府相关部门)

五、改革保障

“多证合一”登记制度改革作为桥西区重点工作任务,时间紧、任务重、工作量大、信息化技术要求高,需要加强统筹谋划、协同推进。

(一)加强组织领导。成立由区政府主管区长任组长,区行政审批局、区市监局主要领导为副组长,区行政审批局、区市监局主管领导为成员的区“多证合一、一照一码”登记制度改革领导小组,建立联席会议制度,切实加强组织领导,提供人员、设备、技术、经费等保障,确保改革有序推进、顺利实施。领导小组下设办公室,具体负责做好日常组织、指导、协调、督促、检查等工作。办公室设在区行政审批局,主任由区行政审批局主管负责同志兼任。

(二)加强协同推进。各单位要明确责任分工,区行政审批局牵头推进“多证合一”改革整体实施工作,督促相关单位推进改革,牵头整合有关资料表格,起草“多证合一”改革实施方案,制定相关配套制度。在区行政审批局设立企业登记综合窗口,在区市监局下属工商所设置个体工商户登记综合窗口,负责统一收件、信息录入、初步审查、信息推送、统发证照等工作。涉及“多证合一”登记制度改革的各部门要严格按照工作方案要求,认真履行工作职责,加强系统升级改造,实现与“多证合一”综合平台的对接,以便信息及时传递共享。此外,各单位和部门要加强与上级业务主管单位的沟通,取得对我区“多证合一”改革的支持和认可。

(三)加强督查考核。“多证合一”改革是国务院重点改革事项,被纳入2017深化机关作风整顿考核和全省“一问责八清理”专项督查。区政府将适时组织相关部门开展联合督导,对推进改革积极主动、成效明显的予以表扬和激励;对推进改革不力、延误改革进程的要严肃问责。各部门各单位也要建立相应的考核督查机制,强化制度刚性,确保改革顺利推进。

(四)注重宣传引导。利用各种方式做好“多证合一”登记制度改革政策的宣传解读,及时解答和回应社会关注,在全社会形成理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围。

 

附件1.桥西区“多证合一、一照一码”登记制度改革联席会议制度》

2.桥西区多证合一改革涉企证照事项关键字段目录》

3.《桥西区多证合一推送信息目录》

4.《桥西区多证合一登记信息采集表》   

 

 

 

 

 

 

 

附件一

 

桥西区“多证合一、一照一码”登记

制度改革联席会议制度

 

根据石家庄市人民政府办公厅《关于印发石家庄市深入推进多证合一、一照一码“登记制度改革实施方案》的通知(石政办函2017139号)及石家庄市人民政府办公厅《关于进一步推进“多证合一、一照一码”登记制度改革的通知》(石政办函2017161)精神,特建立我区“多证合一,一照一码”联席会议制度。

一、组成单位及参加人员

联席会议由区“多证合一、一照一码”登记制度改革领导小组牵头组织召开,组成单位包括区行政审批局、区市监局

各成员单位主管领导担任联席会议成员,联席会议办公室设在区行政审批局,承担联席会议日常工作,区行政审批局分管负责同志兼任办公室主任。联席会议联络员,由各成员单位有关科室负责同志担任。

会议由各成员单位主管领导或主管科长参加,必要时可安排联席会议成员单位以外的部门及相关人员列席会议,并可根据以后“多证合一”进展情况,适时增加新的单位主管领导加入。

二、联席会议议题内容

联席会议的主要议题是共同研究、探讨、解决我区“多证合一、一证一码”登记制度改革在运行过程中遇到的问题,提出切实可行的改革举措,明确各部门职责,确保“多证合一”改革顺利推进。

、联席会议召开时间

联席会议根据实际需要,不定时召开。

四、联席会议责任要求

各部门之间应经常沟通信息,交换意见,统一思想,相互协作,相互支持。在工作中既分工,又合作,明确各部门的责任,认真抓好落实,不准互相推诿。

 

 

 

 

 

 

 


附件二

 

桥西区多证合一改革涉企证照事项

关键字段目录

序号

事项名称

经营范围或名称中

包含的“关键字段”

主管部门

备注

1

旅行社分社备案登记证明

旅行社业务

市旅游局

区行政审批局负责含有以上范围企业的信息推送,区市监局负责含有以上范围的个体工商户的信息推送

2

旅行社服务服务网点备案登记证明

招徕旅游者、旅游咨询

3

道路运输普通货运分公司设立备案

普通货运、货物专用运输(集装箱或者冷藏保鲜或者罐式)、大型物件运输

 

市交通局

4

道路货运代理(代办)经营备案

普通货运代理、普通货运代办

5

企业住房公积金缴存登记

 

市公积金中心

6

再生资源回收经营者备案

再生资源、再生资源回收

市供销社

7

对外贸易经营者备案登记表

自营和代理各类商品及技术的及出口业务

市商务局

8

出口货物原产地证明书登记证

进出口

市贸促会

9

在林区经营(加工)木材审批

 

区行政审批局

10

企业技改投资备案

工业企业、技术改造、升级、技改

11

艺术品经营单位备案

 

12

企业投资项目备案

 

 

附件三

 

桥西区多证合一推送信息目录

 

信息接收部门

整合事项名称

推送的涉企信息

石家庄市旅游委

旅行社分社备案登记

证明

1.社会信用统一代码:

2.名称:

3.住所:

4.负责人姓名:

5.负责人人身份证号:

6.负责人联系电话:

7.企业类型:

8.经营范围:

石家庄市旅游委

旅行社服务网点备案

登记证明

1.社会信用统一代码:

2.名称:

3.住所:

4.法定代表人(负责人)姓名:

5.法定代表人(负责人)身份证号:

6.注册资本:

7.企业类型:

8.经营范围:

石家庄市交通运输局

道路运输普通货运

分司设立备案

1.社会信用统一代码:

2.分公司名称:

3.营业场所:

4.公司类型:

5.经营范围:

6.分公司负责人姓名:

7.分公司负责人身份证号:

8.总公司名称:

9.住所:

10.法定代表人姓名:

11.法定代表人身份证号:

12.注册资本:

13.公司类型:

14.经营范围:


石家庄市交通运输局

道路货运代理(代办)经营备案

1.社会信用统一代码:

2.名称:

3.住所:

4.法定代表人姓名:

5.法定代表人身份证号:

6.注册资本:

7.公司类型:

8.经营范围:

桥西区行政审批局

(市场农业科)

在林区经营(加工)

木材审批

1.社会信用统一代码:

2.名称:

3.住所:

4.法定代表人姓名:

5.法定代表人身份证号:

6.注册资本:

7.联系方式:

8.公司类型:

9.经营范围:

桥西区行政审批局

(项目科)

企业技术改造

项目备案

1.社会信用统一代码:

2.名称:

3.住所:

4.法定代表人姓名:

5.法定代表人身份证号:

6.注册资本:

7.公司类型:

8.经营范围:

9.成立日期:

10.营业期限:

11.拟建项目名称:

12估算总投资:

13.采用工艺技术:

14.主要设备:

15.建设年限:

16.预期经济效益和社会效益:

桥西区行政审批局

(文教卫计科)

艺术品经营单位备案

1.社会信用统一代码:

2.名称:

3.住所:

4.法定代表人姓名:

5.法定代表人身份证号:

6注册资本:

7.公司类型:

8.经营范围:


石家庄市住房

公积金中心

企业住房公积金

缴存登记

 

1.社会信用统一代码:

2.名称:

3.住所:

4.所在区县:

5.邮政编码:

6.法定代表人姓名:

7.法定代表人身份证号:

8注册资本:

9.公司类型:

10.经营范围:

12.成立日期:

13.联络员:

14.联络员联系方式:

石家庄市供销社

再生资源回收

经营者备案

1.社会信用统一代码:

2.名称:

3.住所:

4.法定代表人姓名:

5.法定代表人身份证号:

6注册资本:

7.公司类型:

8.经营范围:

桥西区行政审批局

(项目科)

企业投资项目备案

1.社会信用统一代码

2.名称:

3.住所:

4法定代表人姓名:

5.法定代表人身份证号:

6.注册资本:

7.公司类型:

8.经营范围:

9.项目名称:

10.建设地点:

11.建设规模:

12.建设内容:

13.总投资额:


石家庄市商务局

对外贸易经营者

备案登记表

1.社会信用统一代码:

2.名称:

3.英文名称:

4.英文地址:

5.住所:

6.法定代表人姓名:

7.法定代表人身份证号:

8.注册资本:

9.公司类型:

10.成立日期:

11.电子邮箱:

12.联系电话:

13.经营范围:

石家庄市贸促会

出口货物原产地证明书登记证

1.社会信用统一代码:

2.名称:

3.英文名称:

4.英文地址:

5.住所:

6.法定代表人姓名:

7.法定代表人身份证号:

8.注册资本:

9.公司类型:

10.成立日期:

11.电子邮箱:

12.联系电话:

13.经营范围:

 

 

 

 

 

 

 

附件四

 

桥西区多证合一登记信息采集表

 

企业名称

 

社会信用

统一代码

 

□道路运输普通货运分公司设立备案

总公司名称

 

企业类型

 

住所

 

注册资本

 

法定代表人

 

身份证号

 

经营范围

 

□企业技术改造投资备案

拟建项目

名称

 

总投资额

 

采用工艺

技术

 

主要设备

 

建设年限

 

预期经济效益和社会效益

 

□企业投资项目备案

项目名称

 

建设地点

 

建设规模

 

建设内容

 

总投资额

 

企业办理投资项目备案的,还需登陆“河北省投资项目在线审批监管平台”(网址:http://tzxm.heb.gov.cn/tzxmweb/main/index填报有关信息,进行申报项目备案。

□对外贸易经营者备案登记表

英文名称

 

英文地址

 

企业办理对外贸易经营者备案登记的,还需登陆“商务部业务系统统一平台企业端”(网址:https://ecomp.mofcom.gov.cn/loginCorp.html填报有关信息,进行备案登记。

□出口货物原产地证明书登记证

英文名称

 

□申请人声明

本企业投资、经营的项目符合国家法律、法规和有关政策,本表格为企业自主填报,登记机关不审查,真实性、合法性、合规性由企业负责。

 

签名:

               

             

 

备注:签名人员应为法定代表人(拟任法定代表人、负责人、经营者)或者其委托代理人。 

 
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