关于巡察整改进展情况的通报
根据区委巡察工作统一部署，区委第四巡察组于2024年6月17日至8月30日，对友谊街道党工委进行了常规巡察。2024年10月29日，区委第四巡察组就巡察情况反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、街道党工委及主要负责人组织落实情况
(一）党工委组织落实整改情况。友谊街道党工委坚持把巡察整改作为当前一项重要的政治任务来抓。一是强化理论学习，提高政治站位。2024年11月4日街道党工委专题学习了《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡察整改和成果运用的若干措施》《巡视巡察整改工作考核实施办法（试行）》、区委书记专题会议讲话以及巡察反馈会议有关领导讲话，增强了紧抓整改任务的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是制定整改方案，明确职责分工。11月28日，街道党工委成立了巡察整改工作领导小组，制定了落实方案，明确了街道整改落实主体责任和班子成员、包居干部以及社区“两委”整改责任人责任。2025年1月20日、3月3日、5月27日召开工作例会，对巡察整改工作进行进行部署。三是组织召开民主生活会。2025年2月13日前后，街道和所属5个社区党委分别组织召开了巡察整改民主生活会，在街道民主生活会上，党工委书记曹立乾同志代表班子作对照检查，围绕巡察整改反馈清单查找问题、剖析原因，明确改进方向与措施，班子成员依次认领问题对照检查，并结合工作开展批评与自我批评，提出整改措施，明确努力方向。
（二）党工委主要负责人组织落实整改情况。友谊街道党工委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，高度重视巡察反馈意见，努力当好巡察整改“带头人”。一是强化理论学习。街道党工委书记带头学习了区委巡察反馈的有关文件，以贯彻落实上级部署推动街道重点工作取得新进展。二是压实整改责任。街道党工委书记亲自抓巡察整改，紧盯巡察反馈的50条问题，每月听取班子成员和社区党委书记关于巡察整改进展情况汇报和牵头领办的重点问题，7次带头研究解决巡察整改中遇到的难点堵点痛点，推动制定完善了《友谊街道财务管理制度（试行）》；同时，督促班子成员和社区党委书记严格履行“一岗双责”，认真抓好分管领域和分包社区地跟踪整改，制定整改措施，推动问题整改完成。三是确保整改实效。街道党工委书记结合召开的民主生活会、每月“书记讲警示案例”、观看警示教育片活动，全面加强党的建设和干部教育管理，纵深推进整治成效。
（三）巡察整改的基本情况。截至目前，巡察反馈的街道党工委11个问题，已完成整改9个，长期坚持2个；制定整改措施39条，已完成整改措施39条。
二、集中整改期内已完成的整改事项
1.关于“大气污染防治工作力度不够”的问题
（1）针对“涉及施工工地相关事项196个，其中占比较高为施工工地苫盖、施工作业不规范问题，突出反映出街道巡查力度不够深入彻底”的问题
整改结果：已完成
整改情况：一是进一步加强对施工工地的巡查检查力度，每天除安排两次巡查对辖区施工工地全覆盖外，安排专人24小时值班并对街道辖区扬尘网格进行不少于四次的巡查，对施工工地不定期进行无人机飞检，确保施工作业符合环保要求。二是持续强化施工单位大气污染防治的主体责任，提高施工现场责任人的环保施工意识，加大环保相关法律法规在施工队伍中的宣传，将“六个百分百”、“两个全覆盖”的要求张贴在施工现场，每次巡查都对施工现场负责人和涉尘工序人员进行环保宣传，把巡查变为宣讲环保要求的第一线。
（2）针对“即时性问题62个，如周边市场装卸石材货物等，此类问题反映出包片网格员巡检意识不强，和事发地管理单位沟通欠缺”的问题
整改结果：已完成
整改情况：一是进一步提升对网格员大气污染防治工作培训，除每次周例会组织班子成员、社区书记学习大气污染知识，了解当前管控重点内容外，2024年11月2日、2025年4月27日两次组织街道环保所、社区网格员参加区大气办组织的扬尘网格治理培训会，提高街居两级大气污染防治工作人员理论储备，进一步强化大气污染防治监管。二是加强与事发地管理单位沟通，邀请华业市场、和平医院等辖区重点单位工程负责人进入街道大气环保管控工作群，随时沟通信息，为54所旧改项目专门组建施工协调群，邀请54所、荣正公司、各标段施工单位、区大气指挥中心入群，及时发布风向、气温等信息，便于随时沟通施工问题。
（3）针对“餐饮油烟类事项44个，如后厨油烟净化装置未清理等，此类问题突出反映出友谊街道辖区大小餐饮饭店、机关食堂共120余家，街道环保所在对餐饮单位没有处罚权的情况下，环保所和街道综合执法队、市监所沟通协作欠缺，没有形成工作合力，仅依靠开具限期15日整改通知单等工作方式执法，形同白纸，手段偏软，高压态势不够，街道统筹各口执法队伍协同作战方面欠缺”的问题
整改结果：已完成
整改情况：一是充分利用油烟净化APP，提前通过电话、微信等方式提醒餐饮单位按时清洗、健全清洗台账，对临近清洗时间尚未清洗的餐饮单位，及时上门督促清洗，避免出现超期未清洗情况。二是加强与区直部门的沟通协调，在协调区市监局加强对职工医院点位核心区域范围内餐饮单位日常监管的基础上，街道联合友谊市监所、友谊综合行政执法队加强对职工医院生态示范区其他范围内餐饮单位的日常监管，加强生态示范区餐饮油烟整治工作。三是对拒不配合餐饮油烟清洗工作的单位，报区生态环境分局、区市监局、区城管局联合监督执法，对与行政执法人员发生冲突的餐饮单位报环安大队进行行政处罚。四是充分利用好政府购买服务，借助第三方公司科学规范精准服务，实现三个百分之百（百分之百安装高效油烟净化设施，百分之百定期保养清洗油烟净化设备，百分之百达标排放），最大限度减少餐饮油烟对环境空气质量的影响。
（4）针对“高值推送55个；在街道反馈高值原因时，大部分表述都是‘第一时间派出工作人员进行巡查，未发现异常，情况不明。’此类答复真实性存疑。截止到9月6日，友谊街道职工医院点位综合指数4.61，其中PM10浓度72，PM2.5浓度44，综合指数在全市11个国控点位中排名第七”的问题
整改结果:已完成
整改情况:一是高值反馈情况真实。高值回复均由巡查人员根据区大气指挥中心调度指令对上风向施工场地进行排查后反馈，反馈照片均为带有时间、位置水印的现场照片，个别回复因上风向施工单位较多未能第一时间将全部施工现场进行排查、反馈。二是职工医院点位2024年1-9月综合指数4.45,较2023年1-9月综合指数4.63进步0.18，综指排名第5,较2023年同期进步3名。三是继续提升对推送高值的巡查检查质量和速度，根据扬尘网格APP与蓝天云APP的数据，提前预判潜在污染源，积极快速查找高值原因，发现问题及时处置。
2.关于“大气环保巡查力度需加强。2024年7月4日，下沉了解辖区大气污染防治工作，发现五十四所生活区南门口西侧酒楼外立面装修，装修期间脚手架未搭设幕布网，未设置围挡，电钻施工产生粉尘未及时清理。巡察组第一时间通知街道，街道于当日督促施工方进行了整改；2024年7月7日，发现中山路与西二环交口东南角商户围挡施工，产生粉尘，第一时间要求施工人员及时清理；2024年7月9日，友谊北大街55号院居民小区内存在装修建筑垃圾，未进行及时清运，有石灰粉灰等杂物，第一时间通知街道，进行了督促清理”的问题
整改结果：已完成
整改情况：一是2024年7月4日、2024年7月9日发现问题属于我街道，均已及时清理整改到位，2024年7月7日发现问题不属于我街道，街道执法人员已到场督促整改。二是强化巡查力度。在街道环保所每天2次巡查并安排专人24小时巡查的基础上，对重点施工场地安排专人盯守，重点时间段每晚增加一名男同志轮班夜查，强化夜间巡查人员力量，各社区网格员加强巡查发现问题及时上报处置。
3.关于“全面从严治党主体责任落实不力。全面从严治党压力传导弱化，开展警示教育活动有差距，廉政谈话开展不扎实。自2021年以来，友谊街道涉及酒驾处理党员3人，因为群众举报被区纪委监委处理党员干部3人，均未在全街道系统开展警示教育大会”的问题
整改结果：已完成
整改情况：一是压实主体责任。压实全面从严治党和党风廉政建设“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，明确廉政谈话“必谈情形”，结合《纪检监察干部八小时外行为监督管理暂行办法》等材料，对党员干部进行日常提醒监督，强化抓早抓小、防微杜渐。2024年，对本单位党员干部进行批评教育和谈话提醒16人次。二是明确对违纪党员召开专题民主生活会、党员大会和警示教育会专人记录负责制。经自查，街道涉及酒驾处分党员均在所在支部召开了支部党员大会和组织生活会。街道通过向上级部门问计，按照相关规定，在一定范围内通报受到组织处理问责的党员干部。三是强化警示教育。2024年11月、12月，在党工委书记主持召开的警示案例教育活动上，结合《中国共产党纪律处分条例》集中学习了《党员干部违纪行为典型案例》并开展研讨交流。2024年，共组织观看警示教育片6次、党纪学习9次，撰写心得体会16篇。2025年每月召开讲警示案例或观看警示教育片活动，以身边人身边事强化廉政教育，引导党员干部警醒知止，形成遵规守纪的高度自觉。
4.关于“三重一大制度落实不到位。经巡察发现，2021年街道购买环保大气密目网合计支付140775元，无比价手续，均在同一家公司购买。2022年10月支付垃圾分拣劳务费50000元，2023年12月支付人大代表之家提升工程费用61583.96元，以上大额资金使用均未履行集体决策程序”的问题
整改结果:已完成
整改情况：一是进一步规范重大事项决策机制。组织班子成员传达学习《“三重一大”事项集体决策制度实施方案》，对需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金的性质和数量以及重要岗位的界定等做到明确、规范。二是加强民主监督。严格落实会议决定，确保“三重一大”事项决策人人发言、事事表态。经自查，2021年街道先后四次购买密目网合计支付140775元，均采用三方比价，有三方报价单，其中2021年3月19日支付的18450元、2021年6月26日支付的15750元，两笔支出因工作紧急，漏填《桥西区政府采购供应商协商表》，其余两笔支出材料齐全。2022年10月支付垃圾分拣劳务费已经2022年6月18日党工委会议集体研究决定；人大工作室施工工程已经2023年8月21日党工委会议集体研究决定。
5.关于“财务监管乏力，报销内容失真。一是无费用明细。经巡察发现，2023年1月街道采购文体用品涉及费用8600元、4月支付供暖应急资金工程款5300元、5月支付供暖维修工程款13500元，以上支付均无费用明细或结算清单。二是无发票入账。经巡察发现，2021年红色物业补贴款79306.5元、2022年红色物业补贴款120270元、2023年红色物业补贴款236142元、2022年爱心券核销款404650元，以上费用支出均无发票入账。三是无领导签字即报销。2022年社区办公费7393.5元、再就业奖励3000元，均无街道领导签字报销”的问题
整改结果:已完成
整改情况:一是仔细核对有关会计账目，积极联系相关科室查询归档信息，2023年1月街道采购文体用品涉及费用8600元结算清单、4月支付供暖应急资金工程款5300元结算清单均已归档，在5月支付供暖维修工程款13500元中施工结算清单中，10000元结算清单已找到并及时归档，3500元为管道侧漏技术服务，无需开具结算清单。二是严格报销审核。2024年11月修订完善了《友谊街道财务管理制度（试行）》。明确街道财务手续办理流程，对发票的开具、报销等均按照相关流程进行审核，保证报销手续的合规性及齐全性。2021-2023年红色物业补贴款为财政年度专项补贴，未明确补贴发票事宜。爱心券是根据上级疫情防控方案要求在保供小店直抵现金使用，未明确保供小店到我街道核销时需再次提供发票。三是加强日常监管。街道召开例会组织传达学习《友谊街道财务管理制度（试行）》，向各科室及社区发放注意事项，明确了财务支出标准和监管措施，严格把控报销流程，实现主要领导亲自监督、分管领导负责监管项目实施、财务科依规执行的层层把关工作流程，定期开展“回头看”进行自查自纠。
6.关于“合同签订不规范，涉嫌造假。经巡察发现，2023年3月35号凭证社区保洁、垃圾费用21240元、3月60号凭证墙面粉刷费28575元、4月52号凭证供暖维修费用23200元，以上费用合同签订时预算、结算费用一致，签订合同涉嫌造假”的问题
整改结果：已完成
整改情况：一是组织业务学习。完善街道财务管理制度中关于“合同管理”条款内容，组织合同签订负责人学习了《合同法》和报销制度等相关规定。二是完善合同签订规范。由项目承办科室或社区牵头负责，所签订合同需经班子成员或包居领导严格把关，经街道办事处主要领导审核，必要时经集体决策程序或法律顾问审定，确保合同预结算合法合规。三是经向项目实施现场盯办人了解核实，社区保洁、墙面粉刷项目均属实，实际工程量比预算工程量略高，结算费用未改变按原预算支付。供暖维修费用23200元包括两项供热维修工程8200元及维修队工人工资拨付15000元，维修工程均发生在供热季期间，分别为换热站内抢修及小区内供热管道抢修，根据实际情况，工程先施工后结算。
7.关于“会计基础工作不规范。一是现金管理混乱。经巡察发现，2022年12月31日现金余额为237061.4元、2023年12月31日零余额账户余额为-134730元，并且将零余额库存现金75600元直接存入基本存款账户。二是大额现金支付。2022年10月付社区办公费6145元、2022年7月付社区电费空调维修等费用4982.4元，以上均用现金支付。三是结余资金不及时上交国库。经巡察发现，2023年底往来资金余额：其他应付款-民政165730.9元、其他应付款-天蕴大厦262415元、其他应付款-成人教育经费111856元，以上资金均未及时上交国库。四是会计基础工作不规范，各科目记账混乱。经查阅资料，应缴财政款、应付职工薪酬、其他应付款-养老金、福利费、工会经费等科目记账混乱，截至目前各科目余额均为负数；其他应付款-福利费科目列支职业年金、补发工资等费用”的问题
整改结果:已完成
整改情况:一是完善现金管理。规范财务工作流程，提升责任意识，严格按照规章制度进行现金管理。2024年12月进行了现金盘库，努力实现现金月清月结。二是加强财务监管。减少现金余额，降低财务风险，把控现金库存，大额现金全部通过网银支付，避免此类问题再次发生。三是街道对存量资金进行了梳理，分管领导加强对财务工作的日常监督，发现存量资金及时上交国库。经过自查，成人教育经费已于2024年10月上缴国库，民政资金已于11月上缴国库，天蕴大厦结余资金法院强制执行部分已与财政部门说明情况。四是查对相关科目明细账，将账目进行规范。2024年11月分管领导对财务人员进行了谈话提醒，要求财务人员强化自身责任意识。同时，制定了财务人员学习培训计划。2024年12月13日组织财务人员学习了《中华人民共和国会计法》等相关制度法规，做到对财务规章制度铭记于心，认真贯彻落实和严格执行各项财务规章制度，提高业务水平和风险把控能力。
8.关于“街道对党建惠民工程项目的监管不到位。康泰社区2022年度党建惠民项目涉及工农路沿线、市二干小区环境综合整治；康泰社区安装视联动力设备；智慧安防社区建设；派出所值守保障室建设；社区警务室建设项目5个实施项目共计60万元，2023年党建惠民项目康泰社区党群服务场所提升；市税务局宿舍、海关东巷生活区等环境整治提升；智慧安防社区建设项目共3个项目60万元。街道和社区在施工过程中无监督检查影像和资料，无体现竣工验收资料”的问题
整改结果:已完成
整改情况:一是12月30日上午街道党政班子周例会上，以会代训召集各社区书记共同学习了《石家庄市社区党建惠民专项资金使用管理办法》，准确领会文件精神，对党建惠民项目及资金使用进行周总结月调度。二是加强党建惠民项目资金监管，督促社区依规做好项目结算与支付等实施程序，对施工完毕的项目做好资料归档与收集工作。三是仔细核查整改反馈问题。2024年11月5日，康泰社区召开党委会，明确责任分工，专人负责完善了由街道社区实施的相关资料。其中由社区实施的2022年度党建惠民项目涉及工农路沿线、市二干小区环境综合整治涉及资金10.4万元，2023年党建惠民项目康泰社区党群服务场所提升及资金40万元，市税务局宿舍、海关东巷生活区等环境整治提升涉及资金3.95万元；以上项目施工前后的影像资料及骏工验收资料已补充完善到手册档案中。安装视联动力设备、智慧安防社区建设、派出所值守保障室建设、社区警务室建设4个项目涉及资金65.7万元，为2022年度与2023年度区级统筹在街道列支的项目，由政法部门和公安部门负责，街道社区均未参与。
9.关于“党建主体责任履行不到位，一是为民服务意识有待提高。经巡察发现，友谊街道办事处为民服务意识有待提高。2022年仅开展两次为民服务活动，2023年仅开展一次为民服务活动。二是“三会一课”制度不到位。经巡察发现，友谊街道办事处机关支部存在工作手册填写不规范不完整问题，党员大会记录无日期、应到人数、实到人数、上级党委列席人员等内容，会议内容过于简单。三是组织形式走过场。经巡察发现，友谊街道办事处2023年组织生活会、民主评议党员大会实到人数仅21人，与在册党员51人有较大差距”的问题
整改结果:已完成
整改情况:一是明确党支部服务群众的重点、范围和频次，根据服务对象的需求和特点制定不同的服务计划，科学合理安排服务资源，2024年多次开展服务活动，并做好相关记录。2024年11月22日，街道召开“红色联盟”党建联席会议，整合党建联席成员单位力量，鼓励广大党员干部经常深入群众，共同做好环境保护、安全稳定、供暖等惠及民生急难盼愁问题，多为民办实事办好事。二是全面规范“三会一课”制度。2024年11月11日、25日组织对街道及各社区党务工作人员围绕支部手册栏目名称、填报内容、标题分类等内容开展专题培训，要求党务工作人员熟练掌握并严格按照要求填写内容。要求支部书记亲自抓，负责监督检查党支部会议记录等情况，对不符合规定的要及时督促会议记录人员认真做好记录工作。三是规范党内生活。2024年12月13日组织全体党员深入学习党内组织生活制度，提高思想认识，规范制度落实，特别是组织生活会和民主评议党员大会对自我提升、党组织建设的关键作用，高质量开展党内活动，避免流于形式。同时，规范组织生活会、民主评议党员大会等程序并严格落实，尤其是将召开信息及时准确全面传达到位，提高会议组织的科学性、规范性，确保党员出席率。
三、下一步整改工作安排
（一）进一步提高政治站位，强化责任担当。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级会议精神，加强对巡察政治任务的思想认识和政治自觉，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对已完成的整改任务，加强对整改落实情况的监督检查，防止问题反弹；对需要长期推进问题，紧盯不放、持续关注，确保整改不走过场、不搞形式。
（二）进一步完善长效机制，巩固整改成果。街道党工委以此次整改为契机，进一步完善制度机制、强化制度执行、加强监督检查，加大违反处理问责力度，确保制度落地生根，严防问题再次发生。切实将党风廉政建设责任制落到实处，实现从“高质量改”到“高质量治”。
（三）进一步深化成果运用，推动高质量发展。友谊街道党工委将继续坚持以巡促改的原则，规范巡察整改资料。并将结合辖区实际，充分借鉴挖掘典型经验，创新工作方式方法，提升工作效能，着力推动解决历史遗留问题，破解基层治理难题，扎实推进全面从严治党向纵深发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0311-68098066；通信地址：石家庄市桥西区裕华西路89号；电子邮箱：yyjdqlb@163.com。
中共石家庄市桥西区委友谊街道工作委员会
2025年6月27日